增值稅稅制改革問(wèn)題的研究.pdf

1、1994年實(shí)施的新稅制，是我國(guó)稅制改革史上的重要里程碑，新稅制打破了原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的格局，從強(qiáng)化稅收宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控職能，規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的分配形式和分配關(guān)系、公平稅負(fù)、增強(qiáng)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性等方面對(duì)原稅制進(jìn)行全面、徹底的改革。新稅制的實(shí)施，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展，確保國(guó)家稅收持續(xù)、快速增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用，取得了舉世矚目的成效。 增值稅作為新稅制中的主體稅種，以其道道征稅、循環(huán)抵扣的設(shè)計(jì)

2、功能，克服了原稅制重復(fù)征稅之不足，對(duì)促進(jìn)公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)、為國(guó)聚財(cái)起到了十分重要的作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，原來(lái)設(shè)計(jì)的稅制與發(fā)展了的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的適應(yīng)性距離在逐步拉開(kāi)，現(xiàn)行稅制尤其是增值稅制的種種弊端日益明顯地暴露出來(lái)，再加上我國(guó)加入WTO帶來(lái)的種種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增值稅制逐漸暴露出許多與之不相適應(yīng)的問(wèn)題和稅制設(shè)計(jì)上的不足。因而，制定增值稅制改革的近期目標(biāo)，研究、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行增值稅制中存在的不足，并進(jìn)而提出對(duì)增值稅制的

3、改革、完善措施就顯得尤為迫切。 本文旨在通過(guò)對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)增值稅制改革的要求，現(xiàn)行增值稅制運(yùn)行中存在的問(wèn)題的思考，進(jìn)而對(duì)我國(guó)增值稅制如何進(jìn)一步發(fā)展、完善，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。首先對(duì)增值稅的基本概念、分類(lèi)、增值稅制的發(fā)展歷史及其當(dāng)前稅制改革的客觀必然性進(jìn)行了詳細(xì)闡述。然后，就現(xiàn)行增值稅運(yùn)行中存在的具體問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真剖析和理性的思考，得出了要建立適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的增值稅制，其改革勢(shì)在必行。最后，針對(duì)問(wèn)題的不同成因，筆者從增值稅轉(zhuǎn)型