中國城市化進程中失地農民的經濟補償和就業(yè)問題研究.pdf

1、隨著中國城市化進程的推進,一個新的社會群體--失地農民出現了,并隨之迅速擴大.說是農民,他們已經沒有土地;說不是農民,他們卻在城市的邊緣徘徊;剛剛失去土地這條生存底線的他們希望能和城市人一樣獲得工作機會、社會保障來支撐起未來的生活,但卻屢屢失望;他們處于弱勢的生存、面對未來的無助,令我們憂慮,更激起我們的深思.據中國國土資源部2003年上半年統計,群眾反映征地糾紛及違法占用土地問題占信訪部門接待總量的73﹪,其中40﹪以上的上訪人訴說征

2、地糾紛問題,其中有87﹪以上反映征地補償費低的問題.①"種田無地,上班無崗,低保無份"成為失地農民生存、生活的真實寫照,社會生活保障缺失成為失地農民的心頭之患.失地農民的大量存在構成了社會的不穩(wěn)定因素.這是一個嚴重影響中國改革發(fā)展的大局和全面建設小康社會的戰(zhàn)略問題.該文通過對城市化理論的簡單闡述,得出加速推進中國城市化進程是中國社會、經濟發(fā)展的必然路徑選擇的基本結論;而城市化進程的推進必然導致失地農民問題.然后通過對中國各地的大量失地農

3、民的現狀調查材料進行分析研究,選擇中國東部、中部、西部和南方、北方不同地域條件、不同經濟社會發(fā)展情況的現狀進行分析,得出中國城市化進程中失地農民問題的主要原因:(1)征地過程中的經濟補償偏低問題和政府征地權的濫用問題;(2)征地后的失地農民就業(yè)問題和失地農民社會保障問題.并對造成這些問題的原因進行分析研究,最后提出解決這些問題的政策建議:(1)實行與經濟、社會發(fā)展相適應的動態(tài)征地經濟補償制度;(2)分年齡層次實行不同的強制性的失地農民就