2010年中央一號(hào)文件

1、2010年中央一號(hào)文件2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，面對(duì)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)的不利影響，各地區(qū)各部門在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，奮力拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)；農(nóng)民工就業(yè)快速回升，農(nóng)民收入連續(xù)6年較快增長(zhǎng)；集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，農(nóng)村體制創(chuàng)新取得新的突破；農(nóng)村水電路氣房建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)民生

2、產(chǎn)生活條件加快改變；農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保制度不斷健全，農(nóng)村民生狀況明顯改善；農(nóng)村基層組織進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。這為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時(shí)艱贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)，為保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來越多，保持農(nóng)民

3、收入較快增長(zhǎng)的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。全黨務(wù)必居安思危，切實(shí)防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。必須不斷深化把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基層體系，大力加強(qiáng)農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織，夯實(shí)打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)土地整理

4、的規(guī)定。對(duì)各地土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)資金征收和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模。2.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青稞良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照存量不動(dòng)、增量?jī)A斜的原則，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶

5、、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象、種類、資金結(jié)算的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，不準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)。落實(shí)小麥最低收購價(jià)政策，繼續(xù)提高稻谷最低收購價(jià)。擴(kuò)大銷區(qū)糧食儲(chǔ)備規(guī)模。適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，支持企業(yè)參與收儲(chǔ)，健全國家收儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的拍賣機(jī)制，做好棉花、食糖、豬肉調(diào)控預(yù)案，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格合理水平。3.提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)財(cái)稅政策與