新公共管理視角下城市生活垃圾收運市場化機制及政策研究.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化水平正不斷提高，這使得城市生活垃圾產(chǎn)量日益增多，逐步呈現(xiàn)出垃圾圍城的態(tài)勢。及時收運處置生活垃圾，創(chuàng)造干凈、整潔、衛(wèi)生的城市生態(tài)環(huán)境是各級政府不可推卸的責任。然而，傳統(tǒng)的政府壟斷式生活垃圾收運服務存在資源使用率低、收運效率低等問題。運用新公共管理理論，實施城市生活垃圾市場化收運模式已成為必然趨勢。這一模式通過企業(yè)化運行、追求效率與控制成本、并引入競爭來促進生活垃圾收運公共服務效率與質量的整體提升。因此，從

2、委托代理關系入手，分析政府與收運企業(yè)之間內在關系，研究制定適合的市場化收運激勵政策對于我國促進生活垃圾管理體制具有重要的理論價值與實際意義。
　　論文首先闡述了生活垃圾、生活垃圾收運效率的定義，對國內外城市生活收運管理模式現(xiàn)狀進行了介紹，并詳細分析了濱海新區(qū)城市生活垃圾收運中出現(xiàn)的問題。接著闡述了新公共管理理論以及委托代理理論的本質與其在城市生活垃圾收運管理中的應用，重點闡述了如何對委托代理關系雙方建立相應的激勵模型。然后，分析了

3、國內城市生活垃圾收運市場化進程中取得的成績與出現(xiàn)的問題，并得到實際運行中導致垃圾收運企業(yè)不能高效率運行的原因，即其與政府間對運行目標追求的不一致。在此基礎上，結合委托代理模型，構建生活垃圾市場化收運政府——收運企業(yè)激勵相融模型，參照濱海新區(qū)現(xiàn)相關管理政策，結合“十三五”的生活垃圾收運管理目標進行了計算，得到了其激勵合同中激勵補貼因子應設置在0.587以內及對應的監(jiān)管費用應控制在2306.87萬元，并提出了實施城市生活垃圾市場化收運的相應