城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的指導意見

1、1關(guān)于推進全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見黨的十七屆三中全會把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，作為落實科學發(fā)展觀、加快推進我國現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。為深入貫徹落實黨中央和省委省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署，加快建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出如下意見。一、深刻理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義（一）準確判斷和把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征科學判斷發(fā)展階段是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前

2、提和基礎(chǔ)。改革開放30多年來的快速發(fā)展我省綜合經(jīng)濟實力大大增強，2009年，生產(chǎn)總值達到8186.65億元，人均生產(chǎn)總值3182美元，財政收入1389.5億元，城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)取得新進展，農(nóng)村改革邁出新步伐。不少地方在推進城鄉(xiāng)一體化方面積極探索，神木、府谷、高陵、楊凌建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌省級示范區(qū)改革試點取得了很好成效，積累了經(jīng)驗?？傮w上看，我省已具備以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化

3、的基本條件。但是，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化、市場化程度不高，縣域經(jīng)濟實力不強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化滯后，城鄉(xiāng)分割的體制機制障礙突出，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)民收入與3全省各級各部門必須牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義，增強機遇意識和大局意識，進一步增強緊迫感、使命感，責任感，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，擺上重要位置，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進我省城鄉(xiāng)一體化進程。二、明確我

4、省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求一一一指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)和實施關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大機遇，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、示范先行、試點突破、全面發(fā)展的基本思路，以縮小城鄉(xiāng)差距為目標，以改善民生為根本均衡配置公共資源，以統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，以建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制為重點，以大中城市為支撐、重點鎮(zhèn)為節(jié)點，按照“兩軸六帶”為主體的城市化戰(zhàn)