政府投資項目中“代建制”模式的研究.pdf

1、2003年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，明確指出“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責(zé)建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。在中央政府的倡導(dǎo)下，我國很多地方已經(jīng)開始試點嘗試通過招投標或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性的政府投資項目委托給一些有實力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對項目實施建設(shè)，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步

2、發(fā)展成為現(xiàn)在的代建制。
　　 本文對當前政府投資項目“代建制”模式展開了研究。通過研究當代政府投資項目管理的特點，代建制模式下項目管理各方的權(quán)利、義務(wù)，代建制模式的缺陷，代建項目的績效考核，代建制的管理模式及項目管理流程，如代建單位的選擇、代建合同的簽署、代建制下項目的前期及實施過程管理、代建制下項目驗收及后續(xù)工作、代建制的監(jiān)督等，從理論上對代建制模式全方位、多角度地進行剖析，同時，本文結(jié)合寧波大榭開發(fā)區(qū)政府投資項目“代建制”模

3、式的應(yīng)用，對實際工作中代建管理暴露出的問題及改進措施進行深層次研究。
　　 通過本文的研究，指出代建制模式作為政府投資項目管理的一項制度創(chuàng)新，有著積極的意義，實現(xiàn)了政府投資項目的投資、建設(shè)、管理、使用四分離，客觀上規(guī)范了政府行為，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)政府投資項目管理中的弊端，提高政府投資建設(shè)項目的建設(shè)管理水平和政府投資效益。同時，本文系統(tǒng)分析“代建制”模式下各方的職責(zé)、利益得失及對項目建設(shè)的作用，為政府部門從事代建項目管理的人員和代建單位具