政府投資工程項(xiàng)目代建制的管理模式研究.pdf

1、2004年7月，國務(wù)院在《關(guān)于投資體制改革的決定》一文中明確了：加強(qiáng)政府投資的工程項(xiàng)目管理，是改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方式。經(jīng)過多年以來的實(shí)踐與探索，建設(shè)工程的項(xiàng)目代建管理模式在我國的發(fā)展已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模。
　　政府投資工程項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中重要的組成部分，因?yàn)槠渫顿Y數(shù)額大、公益性質(zhì)強(qiáng)的重要特征，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前形勢(shì)下，我國政府由于需投資建設(shè)的工程項(xiàng)目在逐年增加，我國采用了以穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)增速增長(zhǎng)的

2、經(jīng)濟(jì)政策，加大了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的投資管理力度，例如對(duì)公路交通、教育學(xué)校等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施類的項(xiàng)目，此類建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量多、投資額大、資金來源多元化，因而在工程項(xiàng)目的管理中難度也不小。并且在工程項(xiàng)目代建管理模式上存在著諸多問題，政府投資工程代建項(xiàng)目中“三超”、腐敗現(xiàn)象也時(shí)常有發(fā)生，未能使投資效益達(dá)到最大化。經(jīng)過這幾年來的發(fā)展，很多省、市的各級(jí)地方政府已經(jīng)逐漸意識(shí)到對(duì)現(xiàn)行政府投資工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革是非常迫切的，并積極展開了相關(guān)的探討

3、和研究工作，并取得了階段性的良好改革成效。
　　本文的研究分析，通過對(duì)現(xiàn)行政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目代建管理模式的過程中，造成當(dāng)前項(xiàng)目管理模式下管理效率不高的相關(guān)問題進(jìn)行了分析，闡述了現(xiàn)行的多數(shù)政府投資工程項(xiàng)目管理模式中業(yè)主行政代理模式的弊端，進(jìn)一步指出了與我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國家投資建設(shè)工程項(xiàng)目的政府管理新模式，運(yùn)用委托代理理論論證了代建管理模式的運(yùn)行特征及體現(xiàn)的市場(chǎng)化改革的必要性，并對(duì)它所需要的配套條件、有可能產(chǎn)生的問題及原因