轉型期桂林市災害性危機管理體系的軟肋及其完善.pdf

1、本文研究的對象是本地區(qū)不斷出現(xiàn)的災害性公共危機事件。定位于這樣的研究，一方面在于，隨著經(jīng)濟和科技的飛速發(fā)展，全球化的不斷推進和社會依存度的增加，各種各樣的公共危機事件不斷的涌現(xiàn)；另一方面在于，公共危機是一個十分寬泛的概念，如果不能對其進行分類，就無法研究相應的公共危機事件的發(fā)展過程并對其進行有效的治理。由于桂林市作為旅游景區(qū)的特殊性，在危機管理體系構建上必須要有自己獨特的特色，同時還必須結合桂林市自身的地理氣候等因素。在原有體系的基礎上

2、進一步完善對災害的危機管理和治理，該選題結合桂林地區(qū)的特殊性，為完善健全本地區(qū)危機管理體系尋找道路。本文從桂林市歷年來的自然災害情況入手，通過分析歷史上的自然災害發(fā)生次數(shù)和近幾年災害發(fā)生次數(shù)來論證人為的因素帶來了更多的風險和危機結合桂林市具體情況采用了比較法、歸納法和文獻參考法進行論文的寫作。桂林市在危機管理上取得了不錯的成效，就局部的系統(tǒng)來說，在領導機制、信息共享、應急隊伍建設上有了不錯的基礎， 2008年初的雪災再次暴露了本市政府危

3、機管理系統(tǒng)的體制性“軟肋”：第一，高度集權體制導致政府管理能力發(fā)展不足。第二，政府問責制的缺失導致政府官員缺乏責任意識和服務意識。第三，人治大于法治狀況導致危機管理法律得不到有效執(zhí)行。第四，全能政府下政社不分導致公民社會發(fā)育不良。第五，壓力型體制導致政府官員過分追求GDP政績，而忽視危機管理系統(tǒng)建設。第六，嚴格新聞管制制度導致媒體無法監(jiān)督政府。這一“軟肋”產(chǎn)生的根源在于行政體制性缺陷所致，因此消除“軟肋”的根本途徑在于實現(xiàn)行政制度創(chuàng)新。

4、第一，加快地方政治民主化改革步伐，加強民主憲政制度建設，強化對政府的有效監(jiān)督與制約。第二，推進行政管理體制改革建立危機管理常設機構，提高政府各部門的協(xié)調性、靈活性和回應性。第三，建立公民導向和結果導向的政府績效評估制度，完善應急物資儲備體制。第四，構建和諧社會下責任政府，強化政府的服務意識和責任意識。第五，形成多中心應對，加強公民社會合作互動的公共治理體制。第六，構建完善的信息流通渠道，建立新聞自由制度保障公民知情權。新的災情的出現(xiàn)從一