轉(zhuǎn)型期公共危機(jī)管理與政府責(zé)任研究.pdf

1、危機(jī)狀態(tài)一直伴隨著人類社會(huì)，但是人們對(duì)它的關(guān)注并不是十分緊密。隨著以經(jīng)濟(jì)全球化為特征的社會(huì)交往范圍和領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，西方有學(xué)者認(rèn)為，世界正進(jìn)入一個(gè)前所未有的危機(jī)頻發(fā)時(shí)期，對(duì)中國來講，目前正處于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種危機(jī)增多，政府作為公共事務(wù)的管理者，加強(qiáng)危機(jī)管理是各級(jí)政府必須要高度重視的問題。 本文在對(duì)公共危機(jī)管理理論和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的綜述研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)了政府公共危機(jī)管理的特點(diǎn)和內(nèi)容以及我國社會(huì)轉(zhuǎn)型與社

2、會(huì)危機(jī)的關(guān)系。通過對(duì)我國現(xiàn)行危機(jī)管理的審視發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行公共危機(jī)管理體制存在的缺陷主要有法律體系不完備；政府危機(jī)意識(shí)淡薄，缺乏有效的社會(huì)危機(jī)預(yù)警機(jī)制；政府缺乏專門常設(shè)的危機(jī)結(jié)構(gòu)和制度化、系統(tǒng)化的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制；缺乏常備的適應(yīng)危機(jī)管理需要的物資儲(chǔ)備系統(tǒng)；危機(jī)管理的信息系統(tǒng)不完善；沒有和社會(huì)形成良性的互動(dòng)機(jī)制等；產(chǎn)生的原因主要有改革以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，社會(huì)收入的分配格局發(fā)生了重大變化，地區(qū)及個(gè)體的貧富差距迅速拉大；市場化浪潮的興起與公共管

3、理本質(zhì)的沖擊和全球化對(duì)公共管理范圍和結(jié)構(gòu)的影響；傳統(tǒng)道德文化體系的失穩(wěn)等。在對(duì)公共危機(jī)管理與政府職責(zé)就公共危機(jī)管理主體、管理權(quán)限依據(jù)、管理程序等方面進(jìn)行國際比較和公共管理與常規(guī)行政管理比較研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了在危機(jī)管理過程中的政府責(zé)任問題，明確了在政府危機(jī)管理體系的構(gòu)建過程中應(yīng)遵循的基本原則，迅速反應(yīng)原則、果斷決策原則、以人為本原則、及時(shí)溝通原則、效率優(yōu)先原則、協(xié)調(diào)一致原則、科學(xué)有序原則和尋求國際援助原則等。探索了我國政府在公共危