中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)利益和諧的機(jī)制研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)利益問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)都圍繞經(jīng)濟(jì)利益這一核心問題構(gòu)筑了相應(yīng)的理論體系，雖然它們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益沖突的性質(zhì)、根源及化解途徑的認(rèn)識(shí)不同，甚至是相互對(duì)立的，但二者均認(rèn)為利益關(guān)系是社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。我國(guó)從1978年開始的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其實(shí)質(zhì)是利益的調(diào)整和分配。在這一制度變遷過程中，我國(guó)的制度體系及社會(huì)利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了一系列利益矛盾和利益沖突。本文以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為背景

2、，運(yùn)用制度分析方法首先研究西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益和諧的制度基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)利益和諧機(jī)制，在分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的制度特征——雙軌制及其后果的基礎(chǔ)上，通過對(duì)政府行為的研究揭示轉(zhuǎn)型期利益沖突的原因及形成機(jī)制，進(jìn)而提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和諧的路徑選擇。
　　 中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是政府主導(dǎo)下的漸進(jìn)制度變遷過程，其最大的特征是“雙軌制”，即市場(chǎng)配置與行政計(jì)劃配置并存的經(jīng)濟(jì)體制。由于政府行政權(quán)力相對(duì)于市場(chǎng)主體權(quán)利的不對(duì)等性及政府行政權(quán)力的強(qiáng)制性，“雙軌制”必然

3、導(dǎo)致政府行政權(quán)力和利益的強(qiáng)化，加之缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府官員的監(jiān)督和制約機(jī)制，為政府官員尋求自身利益打開了方便之門。政府各職能部門通過“部門立法”，將部門利益制度化，導(dǎo)致不公正的制度供給，加劇了轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)利益沖突。
　　 政府對(duì)自身利益的追求，強(qiáng)化了政府行為的機(jī)會(huì)主義傾向，使政府過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，追求財(cái)政收入最大化，并強(qiáng)化行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和干預(yù)，而忽視了自身應(yīng)該承擔(dān)的公共服務(wù)職能，從而導(dǎo)致政府的越位和缺位，不僅使社會(huì)保障制度發(fā)

4、展緩慢，教育、醫(yī)療、住房等民生問題突出，也使收入差距不斷擴(kuò)大、勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)于GDP水平持續(xù)下降，導(dǎo)致內(nèi)需不足及宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。
　　 由于未建立起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和諧的基礎(chǔ)制度，我國(guó)存在嚴(yán)重的權(quán)利和機(jī)會(huì)分配不平等的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)利益沖突的根本原因。因此，借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)利益和諧的制度安排，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)利益和諧的基礎(chǔ)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和諧的前提條件。為此，本文提出了以完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度為核心的政策建