關(guān)于完善我國保險監(jiān)管制度的若干思考.pdf

1、我國的保險監(jiān)管制度明顯滯后于我國保險業(yè)發(fā)展的需求,保險監(jiān)管制度的完善亟待完善。對我國現(xiàn)有的保險監(jiān)管制度進行認(rèn)真梳理之后,認(rèn)為存在“分業(yè)監(jiān)管模式不適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營需求”、“保險公司治理監(jiān)管執(zhí)行力不強”、“單一行政監(jiān)管運行不暢”三方面制度問題或運行問題。對此,運用比較研究的方法,積極借鑒保險監(jiān)管成熟國家和保險監(jiān)督官協(xié)會的有益經(jīng)驗,一一進行了分析研究后,分別提出了合理的制度性安排,以期對完善我國保險監(jiān)管制度提供有益參考。
　　在金融混業(yè)經(jīng)營

2、日益成為世界金融發(fā)展趨勢的大環(huán)境下,金融混業(yè)集團以及金融混業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品在我國不斷出現(xiàn),我國保監(jiān)會、銀監(jiān)會、證監(jiān)會分業(yè)監(jiān)管的模式已跟不上金融監(jiān)管的需求。因此,我國應(yīng)漸進式地過渡到統(tǒng)一監(jiān)管模式,即短期目標(biāo)是對“三會”分業(yè)機構(gòu)設(shè)置予以保留,但需設(shè)置“中央金融監(jiān)管委員會”作為金融混業(yè)監(jiān)管沖突的協(xié)調(diào)機構(gòu);遠(yuǎn)期目標(biāo)是最終取消“三會”分業(yè)監(jiān)管格局,建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管機構(gòu)——“中央金融監(jiān)管委員會”,在該委員會下,分別設(shè)立銀行、證券、保險等監(jiān)管子部門,針對

3、金融交叉業(yè)務(wù),則設(shè)立專門的部門予以監(jiān)管,實現(xiàn)對金融風(fēng)險的全面有效監(jiān)管,從根本上保護包括保險消費者在內(nèi)的廣大金融消費者的合法權(quán)益。
　　在現(xiàn)代保險監(jiān)管制度中,公司治理監(jiān)管是我國當(dāng)前保險監(jiān)管的“軟肋”,為了幫助我國保險企業(yè)建立完善的公司治理及風(fēng)險內(nèi)控制度,我國應(yīng)從“提高公司治理監(jiān)管必要性的認(rèn)識”及“建立強制性信息披露制度”兩個方面進行努力,最終建立起真正意義上的以償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管和市場行為監(jiān)管相結(jié)合的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系。