探索建立績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制

1、為進(jìn)一步做好我市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立我市績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制，日前，市財(cái)政局相關(guān)人員赴上海浦東財(cái)政局進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。浦東新區(qū)財(cái)政局從2005年起開(kāi)始績(jī)效評(píng)價(jià)工作的探索，2006年正式提出了進(jìn)行績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)的意見(jiàn)，并作為浦東綜合配套改革試點(diǎn)內(nèi)容之一。一是建立健全了績(jī)效預(yù)算相關(guān)工作制度。從2006年到2007年，浦東新區(qū)批轉(zhuǎn)了《浦東新區(qū)績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)方案》、《浦東新區(qū)財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理辦法（試行）》、《浦東新區(qū)接到預(yù)算民主理財(cái)管理辦

2、法》、《浦東新區(qū)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督辦法（試行）》、《浦東新區(qū)政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》等。同時(shí)，浦東新區(qū)財(cái)政局還制定了《浦東新區(qū)績(jī)效預(yù)算管理行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》和《浦東新區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)管理辦法（試行）》兩個(gè)配套辦法，擬準(zhǔn)備報(bào)區(qū)府同意后轉(zhuǎn)發(fā)。二是積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2006年選擇了中小學(xué)校校舍達(dá)標(biāo)、河道整治補(bǔ)貼、促進(jìn)就業(yè)等21個(gè)主要涉及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金41.4億元。2007年選擇了績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目41個(gè)，

3、涉及資金91.53億元。三是著重加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。主要是注重和預(yù)算的結(jié)合，以正面激勵(lì)為主，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出加強(qiáng)管理的建議?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)，作為部門(mén)年度目標(biāo)管理考核及干部年度考核的重要參考依據(jù)，作為財(cái)政和部門(mén)日常管理的重要參考依據(jù)。四是加強(qiáng)預(yù)算環(huán)節(jié)的管理，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)績(jī)效管理的要求。在2007年預(yù)算編制過(guò)程中，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提出了申請(qǐng)預(yù)算時(shí)必須明確細(xì)化、量化的績(jī)效目標(biāo)的要求，在年底進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

4、時(shí)，可以直接和績(jī)效預(yù)算目標(biāo)掛鉤，逐步探索形成績(jī)效預(yù)算及評(píng)價(jià)互為促進(jìn)的管理機(jī)制。五是加強(qiáng)部門(mén)的基礎(chǔ)管理。結(jié)合部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)單一賬戶、政府采購(gòu)等財(cái)政體制改革，通過(guò)人員的培訓(xùn)、宣傳，提高了單位對(duì)于支出績(jī)效的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)了部門(mén)和單位的績(jī)效意識(shí)，有利于績(jī)效目標(biāo)的制定和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的收集，減少評(píng)價(jià)成本，提高評(píng)價(jià)本身的效率。通過(guò)這兩年的試點(diǎn)和探索，浦東新區(qū)財(cái)政局已基本建立了績(jī)效預(yù)算的制度框架和管理體系，轉(zhuǎn)換了政府管理理念，初步實(shí)現(xiàn)預(yù)算撥款和績(jī)效掛鉤，為我市

5、今后建立績(jī)效預(yù)算管理體制提供了借鑒。為進(jìn)一步做好我市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立我市績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制，日前，市財(cái)政局相關(guān)人員赴上海浦東財(cái)政局進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。浦東新區(qū)財(cái)政局從2005年起開(kāi)始績(jī)效評(píng)價(jià)工作的探索，2006年正式提出了進(jìn)行績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)的意見(jiàn)，并作為浦東綜合配套改革試點(diǎn)內(nèi)容之一。一是建立健全了績(jī)效預(yù)算相關(guān)工作制度。從2006年到2007年，浦東新區(qū)批轉(zhuǎn)了《浦東新區(qū)績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)方案》、《浦東新區(qū)財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理辦法（試行）

6、》、《浦東新區(qū)接到預(yù)算民主理財(cái)管理辦法》、《浦東新區(qū)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督辦法（試行）》、《浦東新區(qū)政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》等。同時(shí)，浦東新區(qū)財(cái)政局還制定了《浦東新區(qū)績(jī)效預(yù)算管理行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》和《浦東新區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)管理辦法（試行）》兩個(gè)配套辦法，擬準(zhǔn)備報(bào)區(qū)府同意后轉(zhuǎn)發(fā)。二是積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2006年選擇了中小學(xué)校校舍達(dá)標(biāo)、河道整治補(bǔ)貼、促進(jìn)就業(yè)等21個(gè)主要涉及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金41.4億元。

7、2007年選擇了績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目41個(gè)，涉及資金91.53億元。三是著重加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。主要是注重和預(yù)算的結(jié)合，以正面激勵(lì)為主，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出加強(qiáng)管理的建議?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)，作為部門(mén)年度目標(biāo)管理考核及干部年度考核的重要參考依據(jù)，作為財(cái)政和部門(mén)日常管理的重要參考依據(jù)。四是加強(qiáng)預(yù)算環(huán)節(jié)的管理，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)績(jī)效管理的要求。在2007年預(yù)算編制過(guò)程中，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提出了申請(qǐng)預(yù)算時(shí)必須明確細(xì)化、量化

8、的績(jī)效目標(biāo)的要求，在年底進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可以直接和績(jī)效預(yù)算目標(biāo)掛鉤，逐步探索形成績(jī)效預(yù)算及評(píng)價(jià)互為促進(jìn)的管理機(jī)制。五是加強(qiáng)部門(mén)的基礎(chǔ)管理。結(jié)合部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)單一賬戶、政府采購(gòu)等財(cái)政體制改革，通過(guò)人員的培訓(xùn)、宣傳，提高了單位對(duì)于支出績(jī)效的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)了部門(mén)和單位的績(jī)效意識(shí)，有利于績(jī)效目標(biāo)的制定和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的收集，減少評(píng)價(jià)成本，提高評(píng)價(jià)本身的效率。通過(guò)這兩年的試點(diǎn)和探索，浦東新區(qū)財(cái)政局已基本建立了績(jī)效預(yù)算的制度框架和管理體系，轉(zhuǎn)換了政府管理理念