完善蘇州市公共預(yù)算管理機制研究.pdf

1、當前財政部門正按照“十一五”計劃建設(shè)的要求，積極推進財政預(yù)算制度的改革，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立公共財政框架，完善稅費制度，轉(zhuǎn)換內(nèi)部職能，這些改革措施的實施，為財政審計提出了新的任務(wù)。 本文試從理論和實踐兩方面入手，論述了蘇州市公共預(yù)算體制改革和如何建立與此相適應(yīng)的財政審計監(jiān)督機制。 第一部分論證了政府預(yù)算改革是我國構(gòu)建公共財政框架的關(guān)鍵。西方國家?guī)装倌甑墓藏斦嵺`已經(jīng)表明現(xiàn)代政府預(yù)算制度對于“公共財政”有著重要的意義，

2、我國“公共財政”框架的構(gòu)建也已經(jīng)從改革現(xiàn)行的政府預(yù)算制度入手，當前進行的以部門預(yù)算改革為切入點，多項改革措施配套推行的預(yù)算管理改革就是我國構(gòu)建“公共財政”框架的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是將于2007年1月1日起在全國全面實施的《政府收支分類改革方案》，更是公共預(yù)算改革的一項重大配套措施。 第二部分論證了如何建立與公共財政框架相一致的財政審計監(jiān)督機制。我國公共財政體制的建立，要求國家審計在傳統(tǒng)財政審計的基礎(chǔ)上發(fā)展公共財政審計。公共財政審

3、計是財政審計的一種新模式，是國家審計對政府公共財政活動進行的一種監(jiān)督，在原則和職能方面與傳統(tǒng)財政審計具有一定程度上的一致性，但在審計內(nèi)容、審計對象、審計重點及方式等方面也有其自身的特點。本文論述了加強審計監(jiān)督是構(gòu)建公共財政框架的客觀要求，是提高財政經(jīng)濟運行質(zhì)量的迫切要求。按照公共預(yù)算管理制度的要求，適時調(diào)整審計重點，搞好四個方面的轉(zhuǎn)變，建立預(yù)算執(zhí)行審計體系。 第三部分以蘇州市為研究對象，論述蘇州市公共預(yù)算管理制度改革的政策建議：