稅務(wù)人員基本法律素養(yǎng)網(wǎng)校講義

1、1稅務(wù)人員基本法律素養(yǎng)一、法律素養(yǎng)的含義一、法律素養(yǎng)的含義法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力，一個(gè)人的法律素養(yǎng)如何，是通過其掌握、運(yùn)用法律知識(shí)的技能及其法律意識(shí)表現(xiàn)出來的。它包含三層含義：一是指法律知識(shí)，即知道法律相關(guān)的規(guī)定。法律知識(shí)主要由兩部分組成，一是現(xiàn)行法律條文中關(guān)于法律規(guī)則的知識(shí)；二是法律學(xué)問中關(guān)于原理的知識(shí)，即所謂的法理知識(shí)。我們所常常提及的一般意義上的學(xué)法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律條文，同時(shí)又掌握一定的普遍適用

2、的法律原理，這是法律素養(yǎng)的客觀方面。二是指法律意識(shí)。它是社會(huì)意識(shí)的一種形式，是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)以及法制觀念等。法律意識(shí)不是自發(fā)形成的，它是人們?cè)谏鐣?huì)生活中學(xué)習(xí)和自覺培養(yǎng)的結(jié)果，也是法律文化傳統(tǒng)潛移默化的影響的結(jié)果，它是法律素養(yǎng)的主觀方面。三是指法律信仰，即個(gè)人內(nèi)心對(duì)于法律應(yīng)當(dāng)被

3、全社會(huì)尊為至上行為規(guī)則的確信，這是對(duì)法律認(rèn)識(shí)的最高級(jí)階段。由此可見，法律素養(yǎng)的形成非一朝一夕，學(xué)會(huì)用法律思維方式處理問題和開展工作也不可能一蹴而就。稅務(wù)人員基本法律素養(yǎng)即稅務(wù)人員需要具備的基本的認(rèn)識(shí)和使用法律的能力。這要求稅務(wù)人員從法律知識(shí)的儲(chǔ)備出發(fā)，3辦稅等。㈣執(zhí)法過程中重治人，輕治己。少數(shù)稅務(wù)人員頭腦中沒有真正確立“征納雙方在法律上平等”的概念，“官本位”意識(shí)嚴(yán)重，習(xí)慣于高高在上、隨意執(zhí)法，對(duì)法律上的約束感到不適應(yīng)，對(duì)依法治稅不積極

4、；有的人認(rèn)為法律是治民的工具，一味強(qiáng)調(diào)治“納稅人”，忽視了治“權(quán)”，很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅，甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约簽樗麨榈墓ぞ?。三、三、提高稅?wù)人員基本法律素養(yǎng)的意義提高稅務(wù)人員基本法律素養(yǎng)的意義㈠依法治稅的內(nèi)在要求依法治稅是指依照稅收法律來管理稅收，達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅。隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，治稅指導(dǎo)思想必然會(huì)由組織收入中心論轉(zhuǎn)向依法治稅核心論。稅務(wù)人員的素質(zhì)與能力是實(shí)現(xiàn)依法治稅的保障。依法治稅的

5、全面實(shí)現(xiàn)，依賴于一支高素質(zhì)的稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。無論何時(shí)何事，管理與服務(wù)，都離不開稅務(wù)人員的工作能力。因此，強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)稅務(wù)人員依法行政的能力，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是實(shí)踐中不可忽視的一個(gè)重要問題。㈡防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)來自于兩類因素，一是主觀故意，主要表現(xiàn)在一些稅務(wù)人員依法行政的意識(shí)淡薄，不嚴(yán)于律己，執(zhí)法不公，執(zhí)法腐敗，以權(quán)謀私，這類風(fēng)險(xiǎn)“險(xiǎn)”在陰處，是相對(duì)好控制的；一類是非主觀行為，是稅務(wù)人員在不知不覺中出現(xiàn)的，容易受