基金會基本法律問題探析.pdf

1、基金會是典型的財產(chǎn)的集合體,其核心理念為目的性財產(chǎn)。我國法學理論上使用基金會制度卻沒有延用大陸法系財團法人的概念,從而使得我國基金會先天的缺乏法理依據(jù)。本文正是從基金會法律性質和主體定位的基本問題入手,探尋對此關鍵性問題理論上的合理選擇。在考察基金會發(fā)展歷史的基礎上,總結歸納我國基金會所面臨的現(xiàn)實困境,進而在理論層面探討我國基金會運行及監(jiān)督制度的優(yōu)劣,以期在構建我國的基金會制度體系和立法體系方面提出合理化建議。
　　 基金會具有

2、獨立性、公益性和非營利性三個特征。我國現(xiàn)行立法下的基金會被定義為非營利法人,同時又被劃歸社會團體法人的行列,這與大陸法系的財團法人制度不同。而英美法上則缺少統(tǒng)一的法律主體規(guī)范,基金會既可以以法人的形態(tài)存在,也可以以非法人的形態(tài)存在,甚至公益信托制度使得基金會的主體地位問題變得無關緊要。
　　 現(xiàn)行立法規(guī)定的基金會設立條件包括明確的設立目的、設立資本的限制、符合法人的基本資格三個方面。我國現(xiàn)行立法對于基金會的登記制度奉行的是比較嚴

3、格的審批主義原則?；饡淖兏绦蛞约扒逅?、注銷程序下,登記管理機關仍舊有負責審查批準的權限。在基金會的內(nèi)部治理方面,我國基金會施行的是二元治理模式,即基金會同時設立理事會和監(jiān)事,兩者存在監(jiān)督制衡的關系。我國現(xiàn)有針對基金會的稅收優(yōu)惠政策覆蓋面相對比較廣,涉及到了所得稅、流轉稅等多方面,但同時也存在著許多問題和缺陷,如實踐操作缺乏準確而統(tǒng)一的法律指引、享受稅收優(yōu)惠政策的渠道過于狹窄、慈善捐贈的減免稅程序不合理等。我國現(xiàn)行基金會監(jiān)督機制包括