日、美國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)及其借鑒意義

1、日、美國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)及其借鑒意義●黃小軍摘要:日本、美國(guó)是兩種類型不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家因而它們對(duì)國(guó)有企業(yè)改革所采取的方式也不盡相同。文章介紹了它們國(guó)有企業(yè)改革的一些成功經(jīng)驗(yàn)及其借鑒意義。關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)改革借鑒意義中圖分類號(hào):F112.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):10044194(2003)0110002一、日本進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)日本現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制通常被稱為“政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”其基本特征是:以私人企業(yè)制度為基礎(chǔ)資源

2、按市場(chǎng)原則進(jìn)行配置政府以強(qiáng)有力的計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。具體到企業(yè)形態(tài)上來(lái)說(shuō)既存在著所有權(quán)歸個(gè)人所有的私人企業(yè)又存在著所有權(quán)歸國(guó)家和地方公共團(tuán)體所有或者資產(chǎn)歸私人、國(guó)家、地方公共團(tuán)體共有但以公有為主的公營(yíng)企業(yè)。私有制的神圣不可侵犯是日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的三大基本原則之一(另兩個(gè)是契約自由和自我負(fù)責(zé))私有產(chǎn)權(quán)和私人企業(yè)在法律范圍內(nèi)的運(yùn)行國(guó)家是絲毫不加限制的私人企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一直占據(jù)著絕大比重。日本政府奉行“官不與民爭(zhēng)利”的原則

3、凡是私人能經(jīng)營(yíng)好的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都任由私人去干。但是在日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中盡管私人企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體政府和公共團(tuán)體也興辦了大量公營(yíng)企業(yè)從事那些私人不愿去干或者干不好的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要包括:能源、郵政、公路、港灣、鐵路、廣播、金融、生活基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)開發(fā)、水資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)振興、國(guó)有林區(qū)事業(yè)、造幣、專賣業(yè)、福利、醫(yī)療、教育等。日本沒有推行企業(yè)國(guó)有化政策因而國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占有的比重較小。例如20世紀(jì)80年代初日本國(guó)有企業(yè)數(shù)不足全國(guó)企業(yè)

4、總數(shù)的1%國(guó)有企業(yè)職工數(shù)占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?%資本額也只占全國(guó)企業(yè)資本總額的16.5%。但是公共投資在政府預(yù)算支出中所占比重日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中比重最高的一個(gè)。如70年代初美國(guó)為4.9%(19721973年度)英國(guó)為4.7%(1971年度)聯(lián)邦德國(guó)為10.4%(1971年度)法國(guó)為3.9%(1971年度)而日本則為29%(1972年度)。日本的國(guó)有企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)方式可以分為三類:第一類是由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)主要有造幣、郵政、印刷(僅指日本

5、銀行券的印刷)和國(guó)有林區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理日本稱為“政府四現(xiàn)業(yè)”它們分別由大藏省造幣局、郵政省、大藏省印刷局、農(nóng)林水產(chǎn)省林野廳負(fù)責(zé)管理第二類是由地方政府直接經(jīng)營(yíng)的企業(yè)主要從事自來(lái)水、汽車運(yùn)輸、地方鐵路、供電和煤氣等公用事業(yè)日本稱之為“法定事業(yè)”。據(jù)1980年末統(tǒng)計(jì)日本全國(guó)有7580個(gè)地方國(guó)有企業(yè)第三類是依據(jù)特殊法建立、由國(guó)家或地方政府與私營(yíng)企業(yè)共同投資的特殊法人企業(yè)它們接受國(guó)家的特別監(jiān)督承擔(dān)國(guó)家交給的任務(wù)同時(shí)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和一定的靈

6、活性。同其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣日本公營(yíng)企業(yè)也存在著經(jīng)營(yíng)不善、虧損嚴(yán)重等問(wèn)題因而80年代以來(lái)席卷西方世界的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化浪潮也波及日本日本的三個(gè)公社(日本專賣公社、日本電信電話公社、日本國(guó)有鐵道公社)就在這股浪潮中民營(yíng)化了。民營(yíng)化是指變國(guó)有為國(guó)私混合所有將國(guó)有企業(yè)改組為股份公司。日本國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化采取兩步走的步驟:第一步扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)惡化的局面消除財(cái)政赤字實(shí)行國(guó)有民營(yíng)使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)切實(shí)分離。通過(guò)分割組建新公司引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)

7、效益。第二步為從根本上解除政府財(cái)政負(fù)擔(dān)使國(guó)有企業(yè)獲得完全的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)在時(shí)機(jī)逐步成熟時(shí)出售國(guó)企股票實(shí)行徹底民營(yíng)化。通過(guò)股票上市解決長(zhǎng)期債務(wù)問(wèn)題。二、美國(guó)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)美國(guó)是以市場(chǎng)為主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家它強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用。美國(guó)的國(guó)有企業(yè)按其所有權(quán)構(gòu)成的差別可將其分為:完全歸國(guó)家所有的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有混合公司等。完全歸國(guó)家所有的國(guó)有企業(yè)是資本所有權(quán)完全由聯(lián)邦政府或州、地方政府掌握的企業(yè)。這類企業(yè)大多通過(guò)兩條途徑形成:

8、其一是政府直接投資所建立的企業(yè)其二是把私營(yíng)企業(yè)的資本所有權(quán)全部購(gòu)買過(guò)來(lái)形成的。國(guó)有混合公司是美國(guó)另一種形式的國(guó)有制企業(yè)。這種企業(yè)結(jié)合方式之一是混合股份公司的成立。美國(guó)政府對(duì)完全歸國(guó)家所有的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有混合公司實(shí)行的是兩種完全不同的管理辦法。對(duì)完全國(guó)家所有的國(guó)有企業(yè)政府通過(guò)以下四個(gè)方面進(jìn)行管理。(1)由專設(shè)委員會(huì)管轄。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理由有關(guān)部、處以及根據(jù)國(guó)會(huì)各種決議設(shè)置的專門常設(shè)委員會(huì)管轄。(2)國(guó)家運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段管理國(guó)有企業(yè)。

9、(3)國(guó)家在保證其有效控制的前提下也給企業(yè)提供程度不等的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。(4)政府通過(guò)“租賃”方式把一部分國(guó)有企業(yè)出租給私人壟斷組織管理。美國(guó)對(duì)國(guó)有混合公司管理的指導(dǎo)思想為:宏觀上由國(guó)家進(jìn)行控制、微觀上企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)力求使二者能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)政府除委派代表參加這些公司的董事外主要采取以下一些方法進(jìn)行管理。一是實(shí)行以主承包商為首的系統(tǒng)工程承包合同制。二是按產(chǎn)品原則進(jìn)行管理。美國(guó)政府對(duì)國(guó)有混合企業(yè)不是采取部門歸口的管理辦法而是按產(chǎn)品用途的差別原則

10、來(lái)管理。將國(guó)有混合公司的產(chǎn)品劃分為軍品和民品兩大類企業(yè)分別成立“軍品生產(chǎn)部”和“民品生產(chǎn)部”。三是充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)。四是推行“官私并舉”的聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)體制。即在開發(fā)新技術(shù)過(guò)程中政府在技術(shù)開發(fā)階段參與指導(dǎo)企業(yè)間的合作并向國(guó)有混合公司提供固定資本和流動(dòng)資本還為企業(yè)墊付研究和發(fā)展費(fèi)用承擔(dān)研究失敗的風(fēng)險(xiǎn)在應(yīng)用該技術(shù)于商品生產(chǎn)和銷售的階段政府放手讓企業(yè)之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。美國(guó)政府改革國(guó)有企業(yè)的主要方式集中在兩個(gè)方面:一方面

11、出售國(guó)有資產(chǎn)另一方面放松市場(chǎng)管制讓私人企業(yè)與國(guó)有部門展開競(jìng)爭(zhēng)。在出售國(guó)有資本方面重點(diǎn)是出售聯(lián)邦政府的國(guó)有資產(chǎn)。美國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的另一種形式是放松市場(chǎng)管制提高國(guó)有部門活力。在放松市場(chǎng)管制中重點(diǎn)是取消對(duì)國(guó)有通信行業(yè)和公共汽車業(yè)的政府管制計(jì)劃。把本屬于政府的職能轉(zhuǎn)讓給私人企業(yè)是美國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的一大特征。在美國(guó)轉(zhuǎn)讓政府職能主要采取兩項(xiàng)辦法:一項(xiàng)如上所述出售國(guó)有資產(chǎn)讓政府退出相關(guān)的領(lǐng)域以便私人企業(yè)來(lái)接管另一項(xiàng)辦法是政府繼續(xù)給國(guó)有企業(yè)部門提供財(cái)政

12、補(bǔ)助但把一大部分國(guó)有項(xiàng)目由私人企業(yè)承包或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。在美國(guó)三級(jí)政府中聯(lián)邦政府一級(jí)主要采取第一項(xiàng)辦法而在州與地方政府重點(diǎn)放在第二項(xiàng)辦法也就是轉(zhuǎn)讓政府職能。國(guó)有部門政府轉(zhuǎn)讓職能后其服務(wù)效率大為提高。三、國(guó)外國(guó)有企業(yè)改革的借鑒意義日、美一些國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理與改革的方法對(duì)我們雖不完全適用但也有一些經(jīng)驗(yàn)是值得我們?cè)谶M(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革時(shí)可借鑒的。1.對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類管理。像日、美等國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)都是進(jìn)行分類管理的屬于公共服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的國(guó)

13、有企業(yè)如郵政、電力、供水、鐵路等行業(yè)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)不是為了盈利而是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)。因此國(guó)家大多采取集中管理直接經(jīng)營(yíng)的方式控制較強(qiáng)。對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門的國(guó)有企業(yè)則放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)用宏觀經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行間接調(diào)控。我國(guó)目前對(duì)國(guó)有企改革的戰(zhàn)略目標(biāo)是抓大放小。即重點(diǎn)抓好國(guó)有大型企業(yè)的改革而對(duì)中小型國(guó)有企業(yè)則持放開搞活的原則。在對(duì)國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)行改革時(shí)對(duì)一些由國(guó)家直接管理和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為了防止行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的弊端可適當(dāng)?shù)匾敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)

14、制如把一個(gè)企業(yè)拆分成幾個(gè)企業(yè)各企業(yè)相互之間進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算。像對(duì)電信、郵電、水力和電力等國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)行業(yè)就可采取該方法。而對(duì)放開搞活部分的中小型國(guó)有企業(yè)則可采取國(guó)有—001—●環(huán)球經(jīng)濟(jì)《經(jīng)濟(jì)師》2003年第1期關(guān)于中國(guó)積極進(jìn)行對(duì)外投資的思考●白建新郭力摘要:回顧改革開放已取得的階段性成果總結(jié)20多年來(lái)的成敗得失中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)保持穩(wěn)定、高速的增長(zhǎng)中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)自己的宏偉藍(lán)圖勢(shì)必需要以更加積極的姿態(tài)在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合

15、作與競(jìng)爭(zhēng)去進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放。而結(jié)合實(shí)際情況文章認(rèn)為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略開展對(duì)外投資是達(dá)到目標(biāo)的一條必經(jīng)之路。關(guān)鍵詞:對(duì)外投資經(jīng)濟(jì)全球化“走出去”戰(zhàn)略中圖分類號(hào):F125文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):10044194(2003)0110102一、開展對(duì)外投資是國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)提出的要求經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流任何一個(gè)國(guó)家、地區(qū)都不可能阻擋其進(jìn)程也不可能置身其外一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正越來(lái)越受到國(guó)際環(huán)境的影響和

16、制約。正如“人在江湖身不由己”對(duì)于這一潮流只有與之接軌需要考慮的僅僅是以什么方式進(jìn)行的問(wèn)題。經(jīng)歷了20多年改革開放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化方面已有了長(zhǎng)足的發(fā)展吸引外資、對(duì)外貿(mào)易、外貿(mào)依存度等一些指標(biāo)都表現(xiàn)突出但考慮對(duì)外投資情況卻不容樂(lè)觀。十幾年來(lái)我國(guó)吸引外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額等均呈穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)且數(shù)量較為可觀的同時(shí)對(duì)外投資卻是一種停滯徘徊狀態(tài)其數(shù)量更是微不足道?？煞从^國(guó)際投資界發(fā)達(dá)國(guó)家自不必說(shuō)發(fā)展中國(guó)家也有不俗表現(xiàn):比如在國(guó)際投資中平均來(lái)看單個(gè)

17、項(xiàng)目投資額發(fā)達(dá)國(guó)家為600萬(wàn)美元發(fā)展中國(guó)家為260萬(wàn)美元而我國(guó)僅為113萬(wàn)美元規(guī)模偏小。從總量來(lái)看我國(guó)每年幾個(gè)億美元的投資額到2000年累計(jì)百億美元的總投資量與發(fā)達(dá)國(guó)家比較更是微乎其微與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、吸收外資相關(guān)數(shù)據(jù)比較無(wú)論數(shù)量、比例等方面也是不可同日而語(yǔ)。上述情況正說(shuō)明我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的今天在涉外經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)環(huán)節(jié)中存在“偏科”現(xiàn)象。這種不協(xié)調(diào)局面無(wú)疑將影響我國(guó)對(duì)外開放這個(gè)基本點(diǎn)的牢固性而其背后指導(dǎo)思想上的忽視或偏差對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相

18、信也會(huì)有不小的影響。縱觀國(guó)際經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)80年代以來(lái)隨著生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展國(guó)際分工進(jìn)一步加深各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存度不斷提高由開放經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的一體化趨勢(shì)也不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)的以國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融為基礎(chǔ)的表層次的多元化正在被以國(guó)際投資為基礎(chǔ)的更能代表生產(chǎn)力本質(zhì)的深層次的一體化所取代由跨國(guó)公司、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)所建立起來(lái)的龐大的國(guó)際生產(chǎn)體系就對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響而言無(wú)論從廣度還是深度來(lái)說(shuō)國(guó)際投資都要比國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融深刻得多。這一點(diǎn)看看近幾年全球經(jīng)濟(jì)界所發(fā)

19、生的一系列變化以及對(duì)其后的影響相信每個(gè)人都會(huì)有深刻的體會(huì)。經(jīng)濟(jì)全球化也正是建立在國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資的基礎(chǔ)上通過(guò)跨國(guó)公司的對(duì)外投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而表現(xiàn)出來(lái)的一種“你中有我我中有你”的態(tài)勢(shì)其中如果沒有跨越國(guó)界的投資以及由此引發(fā)的人、財(cái)、物的流動(dòng)而僅有國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)全球化就僅是形似就不能叫真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化。對(duì)于我國(guó)而言如果僅有國(guó)際貿(mào)易這一條腿走路就不可能真正融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大潮中也難以跟得上經(jīng)濟(jì)全球化的步伐在國(guó)際社會(huì)中也只能永遠(yuǎn)扮演跟班

20、、小伙計(jì)的角色。另外我國(guó)目前的對(duì)外貿(mào)易依存度已達(dá)40%進(jìn)一步通過(guò)出口來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間有限因此適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)我國(guó)在國(guó)際投資領(lǐng)域必須有所突破況且我國(guó)的改革開放這條強(qiáng)國(guó)之路也并不排斥進(jìn)行國(guó)際投資。同時(shí)再看國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)早已呈白熱化對(duì)于生存空間的爭(zhēng)奪已是見縫插針企業(yè)的發(fā)展國(guó)家的發(fā)展已不會(huì)是“機(jī)會(huì)多多滿意多多”因此適應(yīng)于“充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)”的要求隨著改革開放的進(jìn)一步深化客觀上也就勢(shì)必要求我們?cè)趪?guó)際投資領(lǐng)域也能有所作為。對(duì)經(jīng)濟(jì)

21、全球化趨勢(shì)的探討是從生產(chǎn)力發(fā)展的根本性要求這個(gè)角度來(lái)看而從加入WTO的角度來(lái)看可以說(shuō)是生產(chǎn)關(guān)系層面的要求了。WTO主要涉及貿(mào)易方面的問(wèn)題在投資方面也相應(yīng)有一個(gè)協(xié)議其基本出發(fā)點(diǎn)民營(yíng)或出售國(guó)有資產(chǎn)等方式來(lái)進(jìn)行改革。2.引入市場(chǎng)機(jī)制完善國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類管理時(shí)對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)必須要求以盈利為目標(biāo)按照市場(chǎng)法則來(lái)從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)要保持盈利有一個(gè)很重要的原則是要讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)法則來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)把利潤(rùn)最大

22、化作為惟一目標(biāo)而不能目標(biāo)多元化。而要達(dá)到這一目的必須對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)體制進(jìn)行改革按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起完善的組織機(jī)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制。條件成熟的國(guó)有企業(yè)應(yīng)逐步上市通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)融資或出售部分國(guó)有股這樣既可達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值目的同時(shí)又增強(qiáng)了國(guó)有資本的控制力。3.國(guó)有企業(yè)必須有自己獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。國(guó)外國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)很重要趨勢(shì)或辦法是減少國(guó)家干預(yù)、給企業(yè)更大自主權(quán)。這對(duì)我國(guó)國(guó)企改革有很大的借鑒意義。目前我國(guó)絕大部分國(guó)有企業(yè)

23、是國(guó)家獨(dú)資企業(yè)并且沒有允許其他資本所有者成為國(guó)有企業(yè)所有者的渠道從而企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)籌措資金的渠道有限而且企業(yè)沒有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)企業(yè)原有投資是國(guó)家的企業(yè)用留利形成的資產(chǎn)增值也是國(guó)家的因此企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值動(dòng)力不足。我國(guó)國(guó)有企業(yè)較少采用股份制形式國(guó)有資產(chǎn)存量以固定資產(chǎn)形式存在既不便于企業(yè)資金的轉(zhuǎn)移也不便于外來(lái)資本的進(jìn)入。在討論如何深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有企業(yè)的形式有值得我們借鑒之處。像在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有企業(yè)大都采用參股形式國(guó)家獨(dú)

24、資企業(yè)不多。例如20世紀(jì)80年代法國(guó)2200多家公營(yíng)企業(yè)中95%左右是國(guó)有股份制企業(yè)瑞典國(guó)家參股制企業(yè)約占全部公營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值和資本的34意大利國(guó)家參股企業(yè)約占全部公營(yíng)企業(yè)資本60%由此可以看出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)是通過(guò)股份制與其他經(jīng)濟(jì)成立混合所有制企業(yè)。這啟示我們可仿效西方國(guó)家成立功能齊全、配套的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、投資公司把相當(dāng)部分國(guó)有企業(yè)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)。通過(guò)這些辦法一方面給企業(yè)獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)讓它們可以按市場(chǎng)法則來(lái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一方面由于國(guó)家掌握

25、龐大的資金又可以通過(guò)控股形式對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行有效控制。參考文獻(xiàn):1.李運(yùn)福等.中外國(guó)家與國(guó)有企業(yè)關(guān)系研究.同濟(jì)大學(xué)出版社19982.張旭楊開峰.混合所有制理論與實(shí)務(wù).中國(guó)稅務(wù)出版社19993.王代敬.股份制改造.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社19984.王金存.從國(guó)有企業(yè)發(fā)展的世界趨勢(shì)看我國(guó)國(guó)有企業(yè)深化改革的途徑.世界經(jīng)濟(jì)2000(2)(作者單位:廣州大學(xué)管理系廣東廣州510091)(責(zé)編:若佳)—101—《經(jīng)濟(jì)師》2003年第1期●