淺析如何完善政府采購招標(biāo)管理流程

1、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息淺析如何完善政府采購招標(biāo)管理流程王丹遼寧省交通廳港航管理局摘要：政府采購是當(dāng)今國際貿(mào)易自由化和經(jīng)全球化的結(jié)果之一，是當(dāng)今世界各國政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)重要手段，被喻為“陽光下的交易”。在我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，如何建立、健全政府采購制度，逐步適度開放政府采購市場，從源頭上預(yù)防和治理采購支出的各種腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)對(duì)政府采購國際自由化。如何建立完善、高效、可靠的政府采購控制體系，以順利實(shí)現(xiàn)政府采購的公開、公平。以上問題的研

2、究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：工作；政府；監(jiān)督；項(xiàng)目；單位；采購中圖分類號(hào)：C9312文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001828X(2011)04006601我國自實(shí)行政府采購以來，取得了豐碩的成績。為國家節(jié)約了很多的資金，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨著政府采購的不段擴(kuò)大。諸多為題都暴露出來。一、當(dāng)前政府采購存在的問題1政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。財(cái)政部發(fā)布的《政府采購管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門作為政府采購的主管部門，應(yīng)下設(shè)政府采購管理機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)

3、本地區(qū)的政府采購管理及監(jiān)督工作。主管部門不能直接干涉和參與政府采購中的具體商業(yè)活動(dòng)。在推行政府采購的過程中，各部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往都是在財(cái)政部門的內(nèi)部設(shè)立一個(gè)政府采購中心，歸屬財(cái)政部門內(nèi)部，來代表財(cái)政部門行使政府采購管理監(jiān)督和具體采購事務(wù)雙重職能，很容易會(huì)出現(xiàn)與財(cái)政職能不適應(yīng)的現(xiàn)象。出現(xiàn)財(cái)政職能越位和缺位現(xiàn)象，從而使財(cái)政部門在擔(dān)當(dāng)政府采購管理職能問題上界定不清。2政府招投標(biāo)機(jī)制不健全。在公平、公正、公開的透明環(huán)境中通過招標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)物有所值

4、是政府采購最大的特點(diǎn)。但是，因?yàn)槭軐I(yè)知識(shí)的局限性和多方因素的制約，當(dāng)前政府采購的招投標(biāo)工作只是停留在運(yùn)作的初期階段，專業(yè)化水平不高，缺乏相應(yīng)的管理措施。各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)運(yùn)作效益較低，缺乏監(jiān)督，與招投標(biāo)的統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、高效要求相差很遠(yuǎn)，反映出來的問題主要有如下幾點(diǎn)：一是缺乏統(tǒng)一的招投標(biāo)管理模式；二是專家評(píng)委庫各專業(yè)人員空缺；三是招投標(biāo)主體不夠明確；四是政府采購招投標(biāo)主體沒有自我約束機(jī)制。在具體的實(shí)際操作中，運(yùn)作機(jī)制不夠透明、“暗

5、中指定”等虛假招標(biāo)時(shí)有發(fā)生。全國首例政府采購案——浙江金華市益迪醫(yī)療設(shè)備廠狀告全國畜牧獸醫(yī)總站招標(biāo)采購侵權(quán)案，就說明了上述問題。3政府采購隊(duì)伍專業(yè)性人才缺乏。政府采購是一項(xiàng)集政策性、知識(shí)性、全面性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)于一身的工作性質(zhì)，要求采購工作人員掌握全面的知識(shí)。作為政府采購工作人員需要懂得財(cái)經(jīng)、科技含量高的網(wǎng)絡(luò)工程、建筑工程等方面的專業(yè)知識(shí)和市場操作的相關(guān)技能，和招投標(biāo)相關(guān)法定程序和文件規(guī)定，才能切實(shí)履行好政府采購的職能，提高政府

6、采購的采購效益和工作效率。各地在成立政府采購機(jī)構(gòu)時(shí)，過少考慮人員配備的專業(yè)素質(zhì)。受人員編制的約束。大多都是在財(cái)政內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)生，這些人員雖然能夠熟練掌握財(cái)經(jīng)知識(shí)，但對(duì)其他行業(yè)的管理知識(shí)和高新產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)了解知之甚少。極大地影響了政府采購效益和運(yùn)作質(zhì)量。二、完善和規(guī)范政府采購制度的對(duì)策1理順職能機(jī)構(gòu)，界定職能。在設(shè)置政府采購機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循管理職能與采購事務(wù)分開的原則，建立一個(gè)梯級(jí)式的機(jī)構(gòu)模式和管理層。做到既要便于各項(xiàng)工作的開展。又便于社會(huì)各

7、界的監(jiān)督。根據(jù)新頒布的《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地成功開展政府采購的經(jīng)驗(yàn)。一、設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)。按照梯級(jí)式的管理模式。政府采購需要成立以分管財(cái)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)干部為組長，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)等收稿日期：2011—04一10職能部門共同參與的政府采購管理委員會(huì)，下設(shè)政府采購管理辦公室，來負(fù)責(zé)政府采購的相關(guān)法規(guī)、政策的制定、修訂和完善操作辦法以及編制政府采購預(yù)算、審查采購預(yù)算、下達(dá)采購計(jì)劃和督辦落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)章等。二、設(shè)置政府采購事務(wù)機(jī)

8、構(gòu)。應(yīng)成立—個(gè)專門機(jī)構(gòu)即政府采購中心或政府采購招投標(biāo)中心。其性質(zhì)是非盈利性的、具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，作為政府采購工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，隸屬于各級(jí)政府，接受財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。政府采購管理辦公室和政府采購中心的關(guān)系是一級(jí)委托代理關(guān)系。2建立完善的招投標(biāo)機(jī)制，大力提高政府采購的效益。招投標(biāo)作為政府采購的主要采購方式，應(yīng)大力推廣宣傳招投標(biāo)制度。加強(qiáng)規(guī)范政府采購市場交易，促進(jìn)公平的競爭，防止腐敗發(fā)生，政府采購效益提高具有重要的意義。各

9、地政府應(yīng)按照《招投標(biāo)法》和《政府采購法》的相關(guān)程序和運(yùn)作規(guī)則，將招投標(biāo)活動(dòng)納入到制度化和法制化軌道上來。第一，強(qiáng)制推行招投標(biāo)制度的建立。各級(jí)政府須強(qiáng)制推行以公開招標(biāo)的方式，在全社會(huì)范圍內(nèi)開展競爭采購招標(biāo)。與此同時(shí)，制定健全完善的招投標(biāo)制度；以強(qiáng)化監(jiān)督和管理招投標(biāo)采購行為。第二。合理選擇招投標(biāo)的方式和運(yùn)作的規(guī)程。采取何種招投標(biāo)形式，其運(yùn)作規(guī)程必須遵循嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、科學(xué)的原則，堅(jiān)持公平、公開、公正的競爭原則，自覺的接受監(jiān)察、公證機(jī)關(guān)和社

10、會(huì)公眾三位一體的監(jiān)督。第三，建立完善的專家評(píng)委庫。因政府采購招投標(biāo)涉及的內(nèi)容比較多，涉及的行業(yè)和專業(yè)水平也較高，搞好招投標(biāo)工作的前提和基礎(chǔ)是建立和完善專家評(píng)委庫。因此，評(píng)委的確定不能受區(qū)域的限制，盡可能的放寬視野，選配一些專業(yè)素質(zhì)較高，又有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)入政府采購專家評(píng)委庫，使政府采購招投標(biāo)逐步建立—個(gè)高層次、高水準(zhǔn)的運(yùn)作體系，真正體現(xiàn)招投標(biāo)的合法性及權(quán)威性。更好地發(fā)揮政府采購陽光交易作用。3加強(qiáng)政府采購知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍專

11、業(yè)化水平。隨著政府采購業(yè)務(wù)的不斷拓寬深入，市場經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)和更新政府采購理論知識(shí)，提高政府采購隊(duì)伍專業(yè)化水平勢在必行。一是加強(qiáng)和擴(kuò)大政府采購的培訓(xùn)范圍，實(shí)行分類培訓(xùn)。二是加強(qiáng)理論與實(shí)際相結(jié)合，實(shí)行現(xiàn)場培訓(xùn)。三是加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和崗后的后續(xù)教育。實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，出現(xiàn)問題是必然的。出現(xiàn)問題我們不要怕，只有我們要正確地解決問題，理性地解決問題。這才是正確的。推行政府采購功在當(dāng)代。利在千秋，萬事開頭難。只要我們共同努

12、力?！瓣柟夤こ獭倍〞?huì)灑遍每個(gè)角落。參考文獻(xiàn)：【1】何紅鋒政府采購法詳解p哪北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006【2】何伯森國際工程招標(biāo)與投標(biāo)D川北京：水利水電出版社2004【3】曹富國，何景成政府采購管理國際規(guī)范與實(shí)務(wù)Ⅳ】北京：企業(yè)管理出版社20lo一66—萬方數(shù)據(jù)她代銀白牛惜息淺析如何完善政府采購指標(biāo)管理流程王丹遼寧省交通廳港航管攻局摘要:政府采購是當(dāng)今閡際貿(mào)易自由化和級(jí)會(huì)球化的結(jié)泉之一，.!!i今世界各閡政府管玻社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)安姿手段

13、，被喻為“陽光下的交易“。在我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過穩(wěn)中，如何建立、使會(huì)政府采購制度，逐步逆反開放政府采購市場，從源頭上預(yù)防和治理采購支出的各種腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)對(duì)政府采購國際自由化。如何建立完總、高效、可靠的政府采購拔制體系，以順利實(shí)現(xiàn)政府采購的公開、公平。以上問題的研究.具有安裊的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詢:工作政府監(jiān)督項(xiàng)目單位采購中閣分類號(hào)C931.2文獄標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)ω1828X(2011)04ω6601我國自實(shí)行政府采購以來，取得了豐碩的成

14、績。為國家節(jié)約了很多的資金，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨著政府采購的不段擴(kuò)大，諸多為題都暴露出來。→、喝前政府采購存在的問題1.政府機(jī)銷設(shè)提不規(guī)施。財(cái)政部發(fā)布的《政府采購管現(xiàn)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門作為政府采購的主管部門，應(yīng)下設(shè)政府采購管理機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)本地區(qū)的政府采購管理及監(jiān)督工作.主管部門不能直接干涉和參與政府采購中的具體商業(yè)活動(dòng)。在推行政府采購的過程中，各部門機(jī)構(gòu)的設(shè)最往往都是在財(cái)政部門的內(nèi)部設(shè)立一個(gè)政府采購中心，歸屬財(cái)政部門內(nèi)部，來

15、代表財(cái)政部門行使政府采購管理監(jiān)督和具體采購事務(wù)雙重職能，很容易會(huì)出現(xiàn)與財(cái)政職能不適應(yīng)的現(xiàn)象，出現(xiàn)財(cái)政職能越位和缺位現(xiàn)象，從而使財(cái)政部門在擔(dān)當(dāng)政府采購管理職能問題上界定不清。2.政府招投標(biāo)機(jī)制不健全。在公平、公正、公開的透明環(huán)境巾通過錦標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)物有所值是政府采購最大的特點(diǎn)。但是，因?yàn)槭軐I(yè)知識(shí)的局限性和多方網(wǎng)素的制約，當(dāng)前政府采購的招投標(biāo)工作只是停留在運(yùn)作的初期階段，專業(yè)化水平不高，缺翠柏應(yīng)的管現(xiàn)措施，各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)運(yùn)作效益較低，缺乏監(jiān)

16、督，與招投標(biāo)的統(tǒng)叫、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)苗、高效姿求相盞很遠(yuǎn)，反映出來的問題主要有如下幾點(diǎn):一是缺乏統(tǒng)一的招投標(biāo)管理模式二是專家評(píng)委庫各專業(yè)人員空缺二是招投標(biāo)烹體不夠明確四是政府采購擁投標(biāo)主體沒有自我約束機(jī)制。在具體的實(shí)際操作中，運(yùn)作機(jī)制不夠透明、“暗中指定“等殷假招標(biāo)時(shí)有發(fā)生。全國首例政府采購案一…浙江金華市撤迪醫(yī)療設(shè)備廠狀告全國畜牧獸醫(yī)總站招標(biāo)采購侵權(quán)案，就說明了上述問題。3.政府采購隊(duì)伍專業(yè)性人才缺乏。政府采購是一項(xiàng)集政策性、知識(shí)性、全

17、削性、篇雜性、多樣性等特點(diǎn)子一身的工作性質(zhì)，要求采購工作人員掌握全闊的知識(shí)。作為政府采購工作人員需要懂得財(cái)經(jīng)、科技含量商的網(wǎng)絡(luò)工程、建筑工程等方面的專業(yè)知識(shí)和市場操作的相關(guān)技能，和招投標(biāo)相關(guān)法定程序和文件規(guī)定，才能切實(shí)履行好政府采購的職能，提高政府采購的采購效益和工作效率。各地在成立政府采購機(jī)構(gòu)時(shí)，過少考慮人員配備的專業(yè)素質(zhì)，受人員編制的約束，大多都是在財(cái)政內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)生，這接人員鼠然能夠熟練掌握財(cái)級(jí)知識(shí)，假對(duì)其他行業(yè)的管理知識(shí)和高新產(chǎn)品

18、專業(yè)技術(shù)了解知之甚少，極大地影響了政府采購效益和運(yùn)作質(zhì)量。二、究靜和規(guī)范政府來購制度的對(duì)策1.現(xiàn)順職能機(jī)構(gòu)，界定職能。在設(shè)置政府采購機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循管理職能與采購事務(wù)分開的原則，建立一個(gè)梯級(jí)式的機(jī)構(gòu)模式和管理屈，做到既要便于各項(xiàng)工作的開展，義幌子校會(huì)各界的監(jiān)督。根據(jù)新頒布的《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地成功開展政府采購的經(jīng)驗(yàn)。…、設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)。按照梯級(jí)式的管理模式，政府采購需要成立以分管財(cái)賀的領(lǐng)導(dǎo)干部為組長，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、

19、技術(shù)等收稿日期20110中10職能部門共間參與的政府采購管現(xiàn)委員會(huì)，下設(shè)政府采購管理辦公室，來負(fù)責(zé)政府采購的相關(guān)法規(guī)、政策的制定、修訂和完善操作辦法以及編制政府采購預(yù)算、審查采購預(yù)算、下達(dá)采購計(jì)劃和督辦落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)章等。二、設(shè)置政府采購事務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)成立一個(gè)專門機(jī)柏即政府采購中心或政府采購招投標(biāo)中心，其性質(zhì)是非撒利性的、具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，作為政府采購工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，隸屬于各級(jí)政府，接受財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。政府采購管理

20、辦公室和政府采購中心的關(guān)系是一級(jí)委托代理關(guān)系。2.建立完善的招投標(biāo)機(jī)制，大力提高政府采購的效雄。招投標(biāo)作為政府采購的烹要采購方式，J.iIl大力推廣寬傳招投標(biāo)制服，加強(qiáng)規(guī)轍政府采購市場究易，促進(jìn)公平的競爭，防止腐敗發(fā)線，政府采購效益提尚具有重耍的意義。各地政府應(yīng)按照《招投標(biāo)法和《政府采購法》的相關(guān)程序和運(yùn)作規(guī)則，將招投標(biāo)活動(dòng)納入到制度化和法制化軌道上來。第一，強(qiáng)制推行招投標(biāo)制度的建立。各級(jí)政府須強(qiáng)制推行以公開招標(biāo)的方式，在全社會(huì)范閡內(nèi)開

21、展競爭采購招標(biāo)。與此同時(shí)，制定健余先靜的招投標(biāo)制度以強(qiáng)化監(jiān)督和管現(xiàn)招投標(biāo)采購行為。第二，合現(xiàn)選擇招投標(biāo)的方式和運(yùn)作的規(guī)程。采取何種招投標(biāo)形式，其運(yùn)作規(guī)程必須遵循嚴(yán)謙、細(xì)致、規(guī)范、科學(xué)的原則，堅(jiān)持公平、公開、公正的競爭原則，自覺的接受監(jiān)察、公證機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾主位…體的監(jiān)督。第二三，建立完善的專家評(píng)委廊。因政府采購招投標(biāo)涉及的內(nèi)容比較多，涉及的行業(yè)和專業(yè)水平也較高，搞好招投標(biāo)工作的前提和黎礎(chǔ)是建立和完善專家評(píng)委庫。因此，評(píng)委的確定不能受阻域

22、的限制，盡可能的放寬視野，逃配一些專業(yè)素質(zhì)較高，又有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)入政府采購專家評(píng)委庫，使政府采購招投標(biāo)逐步建立一個(gè)高居次、商水準(zhǔn)的運(yùn)作體系，真正體現(xiàn)招投標(biāo)的合法性及權(quán)威性，更好地發(fā)揮政府采購陽光交易作用。3.加強(qiáng)政府采購知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。隨著政府采購業(yè)務(wù)的不斷拓寬深入，市場經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)和更新政府采購現(xiàn)論知識(shí)，提高政府采購隊(duì)伍專業(yè)化水平勢在必行。一是加強(qiáng)和擴(kuò)大政府采購的培訓(xùn)班圍，實(shí)行分類培訓(xùn)。二是加強(qiáng)

23、理論與實(shí)際相結(jié)合，實(shí)行現(xiàn)場培訓(xùn)。二是加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和崗后的后續(xù)數(shù)育，實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)燒與進(jìn)步，出現(xiàn)問題是必然的，出現(xiàn)問題我們不要怕，只有我們要正確地解決問題，理性地解決問題，這才是正確的。推行政府采購功在當(dāng)代，利在于秋，萬事開頭難，只要我們共同努力陽光工程“定會(huì)灑遍每個(gè)角蕩。參考文獻(xiàn):[1]何紅鋒政府采購法詳解陽].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社3∞6.[2]何伯森.國際工程招標(biāo)與投標(biāo)陽]北京:水利水電出版社3∞4.[3]曹富國，何景成政

24、府采購管理國際規(guī)范與實(shí)務(wù)陽].北京:企業(yè)管理出版社，2010.幽幽66現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息淺析如何完善政府采購招標(biāo)管理流程王丹遼寧省交通廳港航管理局摘要：政府采購是當(dāng)今國際貿(mào)易自由化和經(jīng)全球化的結(jié)果之一，是當(dāng)今世界各國政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)重要手段，被喻為“陽光下的交易”。在我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，如何建立、健全政府采購制度，逐步適度開放政府采購市場，從源頭上預(yù)防和治理采購支出的各種腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)對(duì)政府采購國際自由化。如何建立完善、高效

25、、可靠的政府采購控制體系，以順利實(shí)現(xiàn)政府采購的公開、公平。以上問題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：工作；政府；監(jiān)督；項(xiàng)目；單位；采購中圖分類號(hào)：C9312文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001828X(2011)04006601我國自實(shí)行政府采購以來，取得了豐碩的成績。為國家節(jié)約了很多的資金，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨著政府采購的不段擴(kuò)大。諸多為題都暴露出來。一、當(dāng)前政府采購存在的問題1政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。財(cái)政部發(fā)布的《政府采購管理暫行辦法》的相

26、關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門作為政府采購的主管部門，應(yīng)下設(shè)政府采購管理機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)本地區(qū)的政府采購管理及監(jiān)督工作。主管部門不能直接干涉和參與政府采購中的具體商業(yè)活動(dòng)。在推行政府采購的過程中，各部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往都是在財(cái)政部門的內(nèi)部設(shè)立一個(gè)政府采購中心，歸屬財(cái)政部門內(nèi)部，來代表財(cái)政部門行使政府采購管理監(jiān)督和具體采購事務(wù)雙重職能，很容易會(huì)出現(xiàn)與財(cái)政職能不適應(yīng)的現(xiàn)象。出現(xiàn)財(cái)政職能越位和缺位現(xiàn)象，從而使財(cái)政部門在擔(dān)當(dāng)政府采購管理職能問題上界定不清。2政府招

27、投標(biāo)機(jī)制不健全。在公平、公正、公開的透明環(huán)境中通過招標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)物有所值是政府采購最大的特點(diǎn)。但是，因?yàn)槭軐I(yè)知識(shí)的局限性和多方因素的制約，當(dāng)前政府采購的招投標(biāo)工作只是停留在運(yùn)作的初期階段，專業(yè)化水平不高，缺乏相應(yīng)的管理措施。各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)運(yùn)作效益較低，缺乏監(jiān)督，與招投標(biāo)的統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、高效要求相差很遠(yuǎn)，反映出來的問題主要有如下幾點(diǎn)：一是缺乏統(tǒng)一的招投標(biāo)管理模式；二是專家評(píng)委庫各專業(yè)人員空缺；三是招投標(biāo)主體不夠明確；四是政府采購

28、招投標(biāo)主體沒有自我約束機(jī)制。在具體的實(shí)際操作中，運(yùn)作機(jī)制不夠透明、“暗中指定”等虛假招標(biāo)時(shí)有發(fā)生。全國首例政府采購案——浙江金華市益迪醫(yī)療設(shè)備廠狀告全國畜牧獸醫(yī)總站招標(biāo)采購侵權(quán)案，就說明了上述問題。3政府采購隊(duì)伍專業(yè)性人才缺乏。政府采購是一項(xiàng)集政策性、知識(shí)性、全面性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)于一身的工作性質(zhì)，要求采購工作人員掌握全面的知識(shí)。作為政府采購工作人員需要懂得財(cái)經(jīng)、科技含量高的網(wǎng)絡(luò)工程、建筑工程等方面的專業(yè)知識(shí)和市場操作的相關(guān)技能，

29、和招投標(biāo)相關(guān)法定程序和文件規(guī)定，才能切實(shí)履行好政府采購的職能，提高政府采購的采購效益和工作效率。各地在成立政府采購機(jī)構(gòu)時(shí)，過少考慮人員配備的專業(yè)素質(zhì)。受人員編制的約束。大多都是在財(cái)政內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)生，這些人員雖然能夠熟練掌握財(cái)經(jīng)知識(shí)，但對(duì)其他行業(yè)的管理知識(shí)和高新產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)了解知之甚少。極大地影響了政府采購效益和運(yùn)作質(zhì)量。二、完善和規(guī)范政府采購制度的對(duì)策1理順職能機(jī)構(gòu)，界定職能。在設(shè)置政府采購機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循管理職能與采購事務(wù)分開的原則，建立

30、一個(gè)梯級(jí)式的機(jī)構(gòu)模式和管理層。做到既要便于各項(xiàng)工作的開展。又便于社會(huì)各界的監(jiān)督。根據(jù)新頒布的《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地成功開展政府采購的經(jīng)驗(yàn)。一、設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)。按照梯級(jí)式的管理模式。政府采購需要成立以分管財(cái)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)干部為組長，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)等收稿日期：2011—04一10職能部門共同參與的政府采購管理委員會(huì)，下設(shè)政府采購管理辦公室，來負(fù)責(zé)政府采購的相關(guān)法規(guī)、政策的制定、修訂和完善操作辦法以及編制政府采購預(yù)算、審查

31、采購預(yù)算、下達(dá)采購計(jì)劃和督辦落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)章等。二、設(shè)置政府采購事務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)成立—個(gè)專門機(jī)構(gòu)即政府采購中心或政府采購招投標(biāo)中心。其性質(zhì)是非盈利性的、具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，作為政府采購工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，隸屬于各級(jí)政府，接受財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。政府采購管理辦公室和政府采購中心的關(guān)系是一級(jí)委托代理關(guān)系。2建立完善的招投標(biāo)機(jī)制，大力提高政府采購的效益。招投標(biāo)作為政府采購的主要采購方式，應(yīng)大力推廣宣傳招投標(biāo)制度。加強(qiáng)規(guī)范政府采購市場

32、交易，促進(jìn)公平的競爭，防止腐敗發(fā)生，政府采購效益提高具有重要的意義。各地政府應(yīng)按照《招投標(biāo)法》和《政府采購法》的相關(guān)程序和運(yùn)作規(guī)則，將招投標(biāo)活動(dòng)納入到制度化和法制化軌道上來。第一，強(qiáng)制推行招投標(biāo)制度的建立。各級(jí)政府須強(qiáng)制推行以公開招標(biāo)的方式，在全社會(huì)范圍內(nèi)開展競爭采購招標(biāo)。與此同時(shí)，制定健全完善的招投標(biāo)制度；以強(qiáng)化監(jiān)督和管理招投標(biāo)采購行為。第二。合理選擇招投標(biāo)的方式和運(yùn)作的規(guī)程。采取何種招投標(biāo)形式，其運(yùn)作規(guī)程必須遵循嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、科

33、學(xué)的原則，堅(jiān)持公平、公開、公正的競爭原則，自覺的接受監(jiān)察、公證機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾三位一體的監(jiān)督。第三，建立完善的專家評(píng)委庫。因政府采購招投標(biāo)涉及的內(nèi)容比較多，涉及的行業(yè)和專業(yè)水平也較高，搞好招投標(biāo)工作的前提和基礎(chǔ)是建立和完善專家評(píng)委庫。因此，評(píng)委的確定不能受區(qū)域的限制，盡可能的放寬視野，選配一些專業(yè)素質(zhì)較高，又有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)入政府采購專家評(píng)委庫，使政府采購招投標(biāo)逐步建立—個(gè)高層次、高水準(zhǔn)的運(yùn)作體系，真正體現(xiàn)招投標(biāo)的合法性及權(quán)威性。更

34、好地發(fā)揮政府采購陽光交易作用。3加強(qiáng)政府采購知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。隨著政府采購業(yè)務(wù)的不斷拓寬深入，市場經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)和更新政府采購理論知識(shí)，提高政府采購隊(duì)伍專業(yè)化水平勢在必行。一是加強(qiáng)和擴(kuò)大政府采購的培訓(xùn)范圍，實(shí)行分類培訓(xùn)。二是加強(qiáng)理論與實(shí)際相結(jié)合，實(shí)行現(xiàn)場培訓(xùn)。三是加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和崗后的后續(xù)教育。實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，出現(xiàn)問題是必然的。出現(xiàn)問題我們不要怕，只有我們要正確地解決問題，理性地解決問題。這

35、才是正確的。推行政府采購功在當(dāng)代。利在千秋，萬事開頭難。只要我們共同努力?！瓣柟夤こ獭倍〞?huì)灑遍每個(gè)角落。參考文獻(xiàn)：【1】何紅鋒政府采購法詳解p哪北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006【2】何伯森國際工程招標(biāo)與投標(biāo)D川北京：水利水電出版社2004【3】曹富國，何景成政府采購管理國際規(guī)范與實(shí)務(wù)Ⅳ】北京：企業(yè)管理出版社20lo一66—萬方數(shù)據(jù)她代銀白牛惜息淺析如何完善政府采購指標(biāo)管理流程王丹遼寧省交通廳港航管攻局摘要:政府采購是當(dāng)今閡際貿(mào)易自由化和級(jí)

36、會(huì)球化的結(jié)泉之一，.!!i今世界各閡政府管玻社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)安姿手段，被喻為“陽光下的交易“。在我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過穩(wěn)中，如何建立、使會(huì)政府采購制度，逐步逆反開放政府采購市場，從源頭上預(yù)防和治理采購支出的各種腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)對(duì)政府采購國際自由化。如何建立完總、高效、可靠的政府采購拔制體系，以順利實(shí)現(xiàn)政府采購的公開、公平。以上問題的研究.具有安裊的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詢:工作政府監(jiān)督項(xiàng)目單位采購中閣分類號(hào)C931.2文獄標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)ω18

37、28X(2011)04ω6601我國自實(shí)行政府采購以來，取得了豐碩的成績。為國家節(jié)約了很多的資金，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨著政府采購的不段擴(kuò)大，諸多為題都暴露出來?！?、喝前政府采購存在的問題1.政府機(jī)銷設(shè)提不規(guī)施。財(cái)政部發(fā)布的《政府采購管現(xiàn)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門作為政府采購的主管部門，應(yīng)下設(shè)政府采購管理機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)本地區(qū)的政府采購管理及監(jiān)督工作.主管部門不能直接干涉和參與政府采購中的具體商業(yè)活動(dòng)。在推行政府采購的過程中，各部門機(jī)構(gòu)的

38、設(shè)最往往都是在財(cái)政部門的內(nèi)部設(shè)立一個(gè)政府采購中心，歸屬財(cái)政部門內(nèi)部，來代表財(cái)政部門行使政府采購管理監(jiān)督和具體采購事務(wù)雙重職能，很容易會(huì)出現(xiàn)與財(cái)政職能不適應(yīng)的現(xiàn)象，出現(xiàn)財(cái)政職能越位和缺位現(xiàn)象，從而使財(cái)政部門在擔(dān)當(dāng)政府采購管理職能問題上界定不清。2.政府招投標(biāo)機(jī)制不健全。在公平、公正、公開的透明環(huán)境巾通過錦標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)物有所值是政府采購最大的特點(diǎn)。但是，因?yàn)槭軐I(yè)知識(shí)的局限性和多方網(wǎng)素的制約，當(dāng)前政府采購的招投標(biāo)工作只是停留在運(yùn)作的初期階段，

39、專業(yè)化水平不高，缺翠柏應(yīng)的管現(xiàn)措施，各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)運(yùn)作效益較低，缺乏監(jiān)督，與招投標(biāo)的統(tǒng)叫、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)苗、高效姿求相盞很遠(yuǎn)，反映出來的問題主要有如下幾點(diǎn):一是缺乏統(tǒng)一的招投標(biāo)管理模式二是專家評(píng)委庫各專業(yè)人員空缺二是招投標(biāo)烹體不夠明確四是政府采購擁投標(biāo)主體沒有自我約束機(jī)制。在具體的實(shí)際操作中，運(yùn)作機(jī)制不夠透明、“暗中指定“等殷假招標(biāo)時(shí)有發(fā)生。全國首例政府采購案一…浙江金華市撤迪醫(yī)療設(shè)備廠狀告全國畜牧獸醫(yī)總站招標(biāo)采購侵權(quán)案，就說明了上述問

40、題。3.政府采購隊(duì)伍專業(yè)性人才缺乏。政府采購是一項(xiàng)集政策性、知識(shí)性、全削性、篇雜性、多樣性等特點(diǎn)子一身的工作性質(zhì)，要求采購工作人員掌握全闊的知識(shí)。作為政府采購工作人員需要懂得財(cái)經(jīng)、科技含量商的網(wǎng)絡(luò)工程、建筑工程等方面的專業(yè)知識(shí)和市場操作的相關(guān)技能，和招投標(biāo)相關(guān)法定程序和文件規(guī)定，才能切實(shí)履行好政府采購的職能，提高政府采購的采購效益和工作效率。各地在成立政府采購機(jī)構(gòu)時(shí)，過少考慮人員配備的專業(yè)素質(zhì)，受人員編制的約束，大多都是在財(cái)政內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)

41、生，這接人員鼠然能夠熟練掌握財(cái)級(jí)知識(shí)，假對(duì)其他行業(yè)的管理知識(shí)和高新產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)了解知之甚少，極大地影響了政府采購效益和運(yùn)作質(zhì)量。二、究靜和規(guī)范政府來購制度的對(duì)策1.現(xiàn)順職能機(jī)構(gòu)，界定職能。在設(shè)置政府采購機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循管理職能與采購事務(wù)分開的原則，建立一個(gè)梯級(jí)式的機(jī)構(gòu)模式和管理屈，做到既要便于各項(xiàng)工作的開展，義幌子校會(huì)各界的監(jiān)督。根據(jù)新頒布的《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地成功開展政府采購的經(jīng)驗(yàn)?！?、設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)。按照梯級(jí)式的管

42、理模式，政府采購需要成立以分管財(cái)賀的領(lǐng)導(dǎo)干部為組長，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)等收稿日期20110中10職能部門共間參與的政府采購管現(xiàn)委員會(huì)，下設(shè)政府采購管理辦公室，來負(fù)責(zé)政府采購的相關(guān)法規(guī)、政策的制定、修訂和完善操作辦法以及編制政府采購預(yù)算、審查采購預(yù)算、下達(dá)采購計(jì)劃和督辦落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)章等。二、設(shè)置政府采購事務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)成立一個(gè)專門機(jī)柏即政府采購中心或政府采購招投標(biāo)中心，其性質(zhì)是非撒利性的、具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，作為政府采購工作的具

43、體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，隸屬于各級(jí)政府，接受財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。政府采購管理辦公室和政府采購中心的關(guān)系是一級(jí)委托代理關(guān)系。2.建立完善的招投標(biāo)機(jī)制，大力提高政府采購的效雄。招投標(biāo)作為政府采購的烹要采購方式，J.iIl大力推廣寬傳招投標(biāo)制服，加強(qiáng)規(guī)轍政府采購市場究易，促進(jìn)公平的競爭，防止腐敗發(fā)線，政府采購效益提尚具有重耍的意義。各地政府應(yīng)按照《招投標(biāo)法和《政府采購法》的相關(guān)程序和運(yùn)作規(guī)則，將招投標(biāo)活動(dòng)納入到制度化和法制化軌道上來。第一，強(qiáng)制推行

44、招投標(biāo)制度的建立。各級(jí)政府須強(qiáng)制推行以公開招標(biāo)的方式，在全社會(huì)范閡內(nèi)開展競爭采購招標(biāo)。與此同時(shí)，制定健余先靜的招投標(biāo)制度以強(qiáng)化監(jiān)督和管現(xiàn)招投標(biāo)采購行為。第二，合現(xiàn)選擇招投標(biāo)的方式和運(yùn)作的規(guī)程。采取何種招投標(biāo)形式，其運(yùn)作規(guī)程必須遵循嚴(yán)謙、細(xì)致、規(guī)范、科學(xué)的原則，堅(jiān)持公平、公開、公正的競爭原則，自覺的接受監(jiān)察、公證機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾主位…體的監(jiān)督。第二三，建立完善的專家評(píng)委廊。因政府采購招投標(biāo)涉及的內(nèi)容比較多，涉及的行業(yè)和專業(yè)水平也較高，搞好招

45、投標(biāo)工作的前提和黎礎(chǔ)是建立和完善專家評(píng)委庫。因此，評(píng)委的確定不能受阻域的限制，盡可能的放寬視野，逃配一些專業(yè)素質(zhì)較高，又有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)入政府采購專家評(píng)委庫，使政府采購招投標(biāo)逐步建立一個(gè)高居次、商水準(zhǔn)的運(yùn)作體系，真正體現(xiàn)招投標(biāo)的合法性及權(quán)威性，更好地發(fā)揮政府采購陽光交易作用。3.加強(qiáng)政府采購知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。隨著政府采購業(yè)務(wù)的不斷拓寬深入，市場經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)和更新政府采購現(xiàn)論知識(shí)，提高政府采購隊(duì)伍專業(yè)化

46、水平勢在必行。一是加強(qiáng)和擴(kuò)大政府采購的培訓(xùn)班圍，實(shí)行分類培訓(xùn)。二是加強(qiáng)理論與實(shí)際相結(jié)合，實(shí)行現(xiàn)場培訓(xùn)。二是加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和崗后的后續(xù)數(shù)育，實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)燒與進(jìn)步，出現(xiàn)問題是必然的，出現(xiàn)問題我們不要怕，只有我們要正確地解決問題，理性地解決問題，這才是正確的。推行政府采購功在當(dāng)代，利在于秋，萬事開頭難，只要我們共同努力陽光工程“定會(huì)灑遍每個(gè)角蕩。參考文獻(xiàn):[1]何紅鋒政府采購法詳解陽].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社3∞6.[2]何伯森.國