資源環(huán)境審計(jì)方法談

1、照務(wù)串龠資源環(huán)境審計(jì)方法談審汁著2008零至2012年竄計(jì)王作發(fā)震殘麓楗磁要著力掬建狩會(huì)我翻羯憤鵑資源環(huán)境棗計(jì)模式。掬12年秘步建立起資源環(huán)境帑謗謹(jǐn)徐體系。針對(duì)薪形勢(shì)、掰任務(wù)，如鱷因她割宣、鸚予創(chuàng)掰、大膽實(shí)踐、稅極探索開(kāi)展區(qū)域性資源環(huán)境審計(jì)工作，既服務(wù)肖地經(jīng)濟(jì)義好叉快發(fā)展。又能為資源環(huán)境審計(jì)在全國(guó)的全淹系統(tǒng)殲震積累宥益豹經(jīng)驗(yàn)，瓣益戚兔基層審詩(shī)梳笑羆藏和今詹一段時(shí)期箍襁的全薪褫戰(zhàn)。一、資瑟環(huán)境宰計(jì)豹裳簧方法’(一)傳統(tǒng)事計(jì)方法一般將傳統(tǒng)審

2、計(jì)方法歸納為七大類：檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、黼證、計(jì)算和分析性復(fù)核。隨著審計(jì)技術(shù)的發(fā)展，一些新方法褥鰳使用新審計(jì)準(zhǔn)涮對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行了耨的籍納，弼舉‘F八大類方法：襝蠢記澩或文俸、梭麓有形資產(chǎn)、淹察、詢閼、葫證、重耨詩(shī)舞、重凝執(zhí)行、分輯程棗。較之緣黲豹方法內(nèi)瀨更加事富，接述更熱難確。其中凡類審計(jì)方法對(duì)資源審計(jì)采說(shuō)仍是必須秘穩(wěn)效的。檢查記錄和文件。這是嫩傳統(tǒng)的審計(jì)方法，在對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境治理保護(hù)資金的籌集、管理、使用特別是資金酶滾海審詩(shī)

3、，渡波資源囂境傺護(hù)法怒、制度懿纛立、毽金性搴詩(shī)，還楚有莢資源環(huán)境開(kāi)發(fā)、保護(hù)褥決策情琵竄詩(shī)，必震采用這釉方法磚騫關(guān)賬爨、法規(guī)、文搏、紀(jì)蒙進(jìn)行套耀。梭查有形資產(chǎn)。它與顙來(lái)的“監(jiān)盤”窬港不嗣的戌涵，它不僅簧檢查實(shí)物資產(chǎn)酌數(shù)量，更甏檢查其存在狀態(tài)。資源環(huán)境審計(jì)中，檢查有形資產(chǎn)主要魁檢查用于開(kāi)發(fā)、保護(hù)資源環(huán)境的各種設(shè)藏、設(shè)備數(shù)鼗主是否滿怒甏求、運(yùn)轉(zhuǎn)楚鑊良好。懲察。裁戇殘場(chǎng)燒察資潦環(huán)境狀凝麓否庭好采取的毒關(guān)攢藏、手段懸秀產(chǎn)生7效皋，以及被睪詩(shī)單位從

4、攀資源臻境王作的人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)藏執(zhí)行的程序是否符合橡美規(guī)定。詢問(wèn)。資源環(huán)境審計(jì)中成特黝重褫這一方法拳要采取調(diào)旌?jiǎn)柧砗妥勗儐?wèn)的方式。比如對(duì)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查。向長(zhǎng)期生活在該Ⅸ竣內(nèi)的有笑入愛(ài)送行闐卷或座談了解，繚纂溪戇更寞賓、巍餐。墼瓤撬行。滾滾囂境事謗孛這一方法有璧要依期，羲爨將翁熒資源環(huán)境保護(hù)的弦法，措施，痤l審計(jì)人員(專業(yè)人員)再執(zhí)行，對(duì)絡(luò)累避衍再檢驗(yàn)。比始在對(duì)水環(huán)境璇量進(jìn)行審詩(shī)22口徐清孛不莪哭依贛環(huán)繯部捉提供懿數(shù)據(jù)，應(yīng)交竄詩(shī)人爨

5、瑗壤羧櫸爝。程第毛方鬟顛執(zhí)行檢測(cè)羧廖，以焱證水體質(zhì)量。分?jǐn)€程序。信息技術(shù)已在辯源環(huán)境領(lǐng)域普遍使用，有關(guān)部門的業(yè)勢(shì)數(shù)據(jù)麾都能提供資金結(jié)算、能源消費(fèi)、環(huán)保統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)審計(jì)人員W以研究各種數(shù)據(jù)志間，特剃是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與囂舞雩務(wù)數(shù)據(jù)之閹?kù)o湊褒莢篆，避瑟辯資源臻壤舞發(fā)翔保護(hù)情琵律出評(píng)份。這一方法滋包括調(diào)查識(shí)剃掰豹、麓莛繼耀關(guān)信息不一致或垮強(qiáng)期數(shù)據(jù)嚴(yán)燕偏離的波動(dòng)積關(guān)系。(二)新的審計(jì)方法傳統(tǒng)審計(jì)方法畿資源環(huán)境審計(jì)取誕方瓣燕適用豹，但由于資源環(huán)境

6、審計(jì)的特殊性其在審計(jì)分析方面剿存穰一定的局限卞寶因詫資源環(huán)境審計(jì)豁窳探索一簍耨酌竄諍努斬方法。蟊熬圭溪應(yīng)攘廣浚下方法：規(guī)會(huì)成零法。環(huán)境資源躬?jiǎng)诎l(fā)剩^拜|秘保護(hù)提當(dāng)≯對(duì)多秘互斥的方察的選擇，資源有限性決定了選攆一種形式就瑟放棄其縫形式。放菇方察中的最必經(jīng)濟(jì)效益為所選方寨的機(jī)會(huì)成本。適廂于因水資源縫缺、廢彈物內(nèi)地等原因造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)鬣。資產(chǎn)徐毽淡。臻壤皴籜黲熬剩霹以逶過(guò)戇蟄殘宅羧發(fā)映。據(jù)戴攘籜強(qiáng)境資源豹徐蘊(yùn)?；恳貧w分椽法毒募、濺定環(huán)境條

7、件對(duì)地儈的貢皴度。該貢獻(xiàn)成可視為環(huán)境資源份值。該法適用帶宅地周邊的淼揀、草坪等綠色效益的計(jì)量。入力資本法。專門用于評(píng)估計(jì)量環(huán)境污染影噙人律健康的經(jīng)濟(jì)損失該法將環(huán)境污染弓I越的人體德康損失分為醫(yī)療贅、喪葬費(fèi)等壹接經(jīng)濟(jì)攢失秘護(hù)攥費(fèi)等麓接經(jīng)濟(jì)撰炎。遺麓予辯入勢(shì)繼害羲大靜鬟浮染企整環(huán)境污染懿囂鏊?；煮刨M(fèi)爆浚。環(huán)境炎源被破螺，改善的效熬較難乎價(jià)，可以估計(jì)恢復(fù)或防護(hù)～種資源譽(yù)受污染所需的最低費(fèi)用，就是恢復(fù)費(fèi)磺法。適豫予消煙除塵、浮承處理等治理費(fèi)用的

8、汁餐。防護(hù)費(fèi)用法。消除和減少環(huán)境污染的有害影響所愿意承毯豹費(fèi)掰慕衡蠢環(huán)境污染懿攢失。逶耀予游鬢了嗓啻褥染，囂簧安裝潰音或隔啻裝豢。調(diào)豢浮徐淡。資詢專家或臻境剩煺者，當(dāng)聯(lián)境黲晶的供給數(shù)量或質(zhì)量發(fā)生畿化時(shí)。人們?cè)敢庵Ц队蚪邮馨魞數(shù)慕痤~接清查絡(luò)果。評(píng)價(jià)環(huán)境資源損失價(jià)值或侏(下耪2l頁(yè))萬(wàn)方數(shù)據(jù)l、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的廣泛推行。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)是攢審計(jì)入貫稠糯計(jì)算稅對(duì)被審詩(shī)摹像進(jìn)行審查叛確定冀鏈瓔和控制功能是否可行。該技術(shù)是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境

9、下審計(jì)的主要箏段。灝對(duì)客戶復(fù)雜的計(jì)算機(jī)應(yīng)雋l系統(tǒng)，特潮怒管理信息的網(wǎng)絡(luò)化。沒(méi)有計(jì)算機(jī)的轆助，審計(jì)人員根本無(wú)法下手：對(duì)于犬塑集鞠單位酌菜些審計(jì)工作，婦試簿表及會(huì)計(jì)報(bào)表的形成、分析性復(fù)核及審計(jì)抽樣等，脫離了計(jì)算機(jī)的輔助也將難以進(jìn)行。計(jì)算枧輔筋審計(jì)技術(shù)的運(yùn)用溉提高了審計(jì)的正確性和撩確性也使審計(jì)人員從冗長(zhǎng)乏味的計(jì)算工作巾解蕆鞋j來(lái)，有勛予挺商審計(jì)下作的效率，降低審計(jì)成本；計(jì)冀機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的使用可幫助審詩(shī)人員擴(kuò)展審計(jì)的范嗣。擴(kuò)展至其他媒介；計(jì)算

10、機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)具有相當(dāng)大的機(jī)動(dòng)靈灞性。能使微型計(jì)算枧在一位審計(jì)人員的控制下就能對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面、迅速、經(jīng)濟(jì)、有效的分析。2、與審計(jì)縷論使翔郝門憋聯(lián)鄹審計(jì)。農(nóng)傳統(tǒng)鬻詩(shī)孛，特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中。盡管審計(jì)活動(dòng)是接受組織部簿部門的婁孛乏露進(jìn)行的，但是，憋個(gè)事計(jì)過(guò)程剃是事跨人員根據(jù)蠱漣的職業(yè)判斷在對(duì)被審計(jì)單位有關(guān)資料審查的基礎(chǔ)上做出審計(jì)結(jié)論掇告的過(guò)程。纛綴織部等使蠲搴詩(shī)續(xù)淪豹鄂您裂無(wú)緣這一過(guò)稷。實(shí)現(xiàn)審計(jì)與被審計(jì)結(jié)論使用部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)則可以詿使燃

11、郄怒參與到棗計(jì)活動(dòng)孛來(lái)及霹蟪囪事詩(shī)人曼愛(ài)馕自己的想法和要求，從而，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)信息供給者與需求糟贅翔抉捷、更瓣囊接的綏魁。這無(wú)疑瓣予鬟怒事詩(shī)王終效率、審計(jì)報(bào)告的針對(duì)性、可用性和審計(jì)報(bào)街質(zhì)量都有很深遠(yuǎn)的意義。3、法重審計(jì)分析性系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。隨著計(jì)算機(jī)審計(jì)目標(biāo)的不凝擴(kuò)夭。僅僅莫壽查簧|乏勸斃戇傳絞事詩(shī)將孀遠(yuǎn)不麓滿是詩(shī)業(yè)務(wù)平臺(tái)算機(jī)常計(jì)的要求。束來(lái)的計(jì)算機(jī)審計(jì)將向分析擻方向發(fā)展，并將并發(fā)出分析系統(tǒng)審詩(shī)軟件，在對(duì)磁毪數(shù)據(jù)文件內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)性和合法性審計(jì)的

12、基礎(chǔ)上通過(guò)建囊適當(dāng)?shù)膶徲?jì)模型，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迸行定量的分析島評(píng)價(jià)。此外，一種建立在會(huì)計(jì)電算化朔計(jì)算機(jī)人工智能技術(shù)基礎(chǔ)上的計(jì)算機(jī)警計(jì)軟件系統(tǒng)——審計(jì)專家系統(tǒng)礁將被開(kāi)發(fā)出來(lái)。該軟件用予模狠審計(jì)專家的審計(jì)工作中的愿維和撼理，代替審計(jì)人員完成全部或部分審計(jì)任務(wù)。從而使計(jì)算機(jī)分析業(yè)務(wù)成為計(jì)算機(jī)審計(jì)的主要業(yè)務(wù)之一。4、財(cái)務(wù)成果形成過(guò)程審計(jì)逐步展開(kāi)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。作為獨(dú)立的專門從搴經(jīng)濟(jì)姣督、評(píng)價(jià)、鑒涯活動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)審計(jì)必將大大發(fā)展。從而，審

13、計(jì)的主要工作將不再停鬻在瓣企業(yè)財(cái)務(wù)狀凝及其經(jīng)營(yíng)過(guò)程所取褥成果盼數(shù)字本身的審計(jì)。而應(yīng)過(guò)渡到對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)營(yíng)過(guò)程所取得成果酶數(shù)字的形成過(guò)稷進(jìn)行粒事計(jì)。對(duì)賦勢(shì)成果形竣避程事計(jì)能及時(shí)、真實(shí)的發(fā)映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況。滿足需求者豹要求。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代羆以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)為標(biāo)志的，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)懿應(yīng)磁繪事諍戇發(fā)旋帶來(lái)了爽撬冬攜戰(zhàn)，闞終要害代竄詩(shī)煞剖新不成局限予審計(jì)思維、審計(jì)手段、審計(jì)業(yè)務(wù)上，還有審計(jì)理念剖贛、事詩(shī)鍘度繁凝、事詩(shī)技術(shù)鍵簸、事詩(shī)人孝鏤囊秘事

14、囂戰(zhàn)略創(chuàng)新等。在互逸網(wǎng)聯(lián)接起來(lái)的全球化經(jīng)濟(jì)中，我們愛(ài)掌握臻我純信憊搜拳(包撬詩(shī)籌祝技術(shù)、遙傣接本、網(wǎng)絡(luò)技零)這個(gè)利器，對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的審計(jì)創(chuàng)新進(jìn)行全方位的開(kāi)拓，這個(gè)任務(wù)，逐飪重瓣遂遠(yuǎn)。(作者單位：成閑市審計(jì)局)(上接22頁(yè))護(hù)措施效益?？蛇\(yùn)耀鼉：評(píng)價(jià)翔洪求辯農(nóng)田、承利設(shè)施等造成的經(jīng)濟(jì)損失。決策和風(fēng)陵分析法。一般來(lái)說(shuō)資源環(huán)境開(kāi)發(fā)和保護(hù)的措施或方案是多選擇性的。并且部分資源環(huán)境項(xiàng)耳難以用年度去體現(xiàn)。有的項(xiàng)秘可當(dāng)年完成麗有的卻要跨年度熬至多年度才

15、能完成：有的當(dāng)時(shí)對(duì)資源環(huán)境沒(méi)有影響或影嘲不大。薅有的在幾年后產(chǎn)生影響或有著長(zhǎng)期影響。如何正確評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)項(xiàng)目的成本秘效果是個(gè)難題，使用決策積風(fēng)險(xiǎn)分褥法露以較科學(xué)的解決這個(gè)問(wèn)題。在線鑒測(cè)法。資源環(huán)境鎂域的籃測(cè)鼴終穗嘉萋正凌完善之中，如衛(wèi)凝遙感數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)，空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、摟游籃測(cè)系統(tǒng)、G羚縫理饋患系統(tǒng)等，資源環(huán)境竄詩(shī)癍大膽利用這些在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和系統(tǒng)，審計(jì)期『H】進(jìn)行定期和不寵褒戇殘線夔測(cè)。囂翦在部分資潦囂境事諍矮鑫孛怨嫠躅

16、逸一方法，如耕地保護(hù)情況、防護(hù)林保護(hù)t程審計(jì)中審計(jì)人員嘗試剽羯CPS襄統(tǒng)送蟹了查諼。取終了較努戇效果?？傊ＹY源環(huán)境審計(jì)的方濺沒(méi)有一定之規(guī)任何學(xué)科的技零方浚都有胃能篌瓣，羧上只是探討了一些較常矮酶方法，只有審計(jì)人員不斷探索總縭。才能使資源環(huán)境審計(jì)方法趨予完善。21：、審詩(shī)入員應(yīng)對(duì)資濠環(huán)境審計(jì)鞭方法的措施資源環(huán)境審計(jì)的特有方法體現(xiàn)了其專業(yè)性和高科技性。難度稀廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)或經(jīng)漣類專

17、業(yè)畢業(yè)的人員，未全面涉及過(guò)資源環(huán)境審計(jì)。缺乏專妲資源環(huán)境審計(jì)人員是當(dāng)前資源環(huán)境審計(jì)亟須解決的閱題。趿韭匕，一是要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。培養(yǎng)專業(yè)資源環(huán)境審計(jì)人員。針對(duì)我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)實(shí)。崧須加強(qiáng)現(xiàn)鴦事詩(shī)人鼴培訓(xùn)力度，辱l進(jìn)熟悉資源環(huán)繯知識(shí)、環(huán)保技術(shù)的專門人才充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍。為搞好環(huán)境審計(jì)工作打下人右基破。霹時(shí)要及時(shí)總結(jié)炎源琢境事詩(shī)黲經(jīng)驗(yàn)。逐步建立起資源環(huán)境審計(jì)的理論框架、作業(yè)規(guī)則與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，使資源環(huán)境事詩(shī)王佟逐步袈藏純、裁建訖，必資添多l(xiāng)：境事謗耔