事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理探討

1、事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理探討母莉?yàn)鹾Ｊ泄操Y源交易中心內(nèi)蒙古烏海016000文章主要分析了事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對策。政府采購；問題；對策@@[1]李玲.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理問題研究[J].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(2).萬方數(shù)據(jù)!:!事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理探it母莉(烏海市公共資源文易中心內(nèi)蒙古烏海016000)摘要:文章主要分析了事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了

2、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞:政府采購問題:對笨由于市場經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也開始進(jìn)行不斷地改革和深化，目前己經(jīng)逐漸步入正軌，但是仍舊存在青待解決的問題，本文主要探討了政府采購管理的相關(guān)問題。一、事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理存在的問題從某種角度上講，政府采購也可以稱之為公共采購，簡單來講，就是為了保證日常政務(wù)活動(dòng)的展開和公共服務(wù)活動(dòng)的需要，各級政府及其政府部門在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，購買貨

3、物、工程或勞務(wù)的行為.〈一)缺乏合理完善的預(yù)算制度由于我國的政府預(yù)算編制制度是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改良形成的，所以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其存在的問題日益突顯出來，例如財(cái)政預(yù)算政府制度不夠合理、預(yù)算編制權(quán)力分散、預(yù)算執(zhí)行能力不強(qiáng)等等。因此，在這樣的預(yù)算編制制度的背景下，政府采購預(yù)算編制也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生各種的問題，主要表現(xiàn)為:采購技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范化采購預(yù)算價(jià)格不合理:采購預(yù)算程序缺乏規(guī)范化:采購預(yù)算編制方法不合量等等.目前由于政府滯后的頂算

4、會(huì)計(jì)制度弱化了政府受托責(zé)任，不能反映出預(yù)算資金運(yùn)行的全過程及結(jié)果，從而制約預(yù)算執(zhí)行能力，影響政府的經(jīng)濟(jì)訣策:另外，由于預(yù)算制度執(zhí)行能力的缺乏造成了財(cái)務(wù)管理的變形走樣，甚至于造成了虛假計(jì)劃，(二〉缺乏完善的政府采購監(jiān)督體制目前，我國的財(cái)務(wù)管理制度還宵待健全，因此，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制條件下，造成了政府采購財(cái)務(wù)管理體制在發(fā)展中產(chǎn)生了諸多問題，比如z管理職能的不健全、制度執(zhí)行能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)分配制度不合理、業(yè)務(wù)管理以及資金的運(yùn)營管理奮待加強(qiáng)，當(dāng)前，

5、我國大部分的政府采購部門其功能作用沒有充分發(fā)揮，所以，造成政府采購財(cái)務(wù)監(jiān)控體制的不完善，進(jìn)而影響到采購效益的實(shí)現(xiàn).(三〉缺乏完善的采購績效制度從某種角度講.政府績效評估工作的展開，會(huì)在一定程度上造成政府績效管理的成本加大，所以，政府部門不大愿意開展此項(xiàng)工作.可是現(xiàn)有的預(yù)算制度使得預(yù)算被削減，績效的提高帶來更大的困難，并R還有可能由于節(jié)約開支而形成的頂算壓縮，造成日后的采購士作的壓力。(囚)供應(yīng)商的選擇和合同簽訂中存在的問題在政府采購管理

6、的過程中，政府對于供應(yīng)商的選擇比較隨意，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體表現(xiàn)在:一是對承包方的審查不嚴(yán)格.比如一些無產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)證書的廠家被列為采購對象:二是供應(yīng)商以私營企業(yè)較多，甚至，占據(jù)主導(dǎo)地位:三是對于試用方的資質(zhì)、質(zhì)保以及相應(yīng)的配套措施奮待加強(qiáng)。另外，作為政府采購業(yè)務(wù)和采購管理的重要憑證和依據(jù)的合同，在其實(shí)施的過程中，存在著較大的漏洞，比如:合同的內(nèi)容缺乏完整性，各項(xiàng)條款事項(xiàng)不明確:合同文本不符合法律要求:合同簽訂的過程沒商監(jiān)控，程序簡單。以上問題都

7、會(huì)給財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn).82~13htl副二、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對策〈一〉完善預(yù)算編制，提高采購效益預(yù)算單位要根據(jù)當(dāng)前預(yù)算編制中存在的問題，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)預(yù)算編制制度。具體可以從以下兒點(diǎn)實(shí)施z一是建立相應(yīng)目的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督和控制政府部門的各項(xiàng)采購行為，積極實(shí)施政府采購z二是充分了解市場動(dòng)態(tài)，在預(yù)算編制上要切合實(shí)際，不能自目擴(kuò)大預(yù)算金額，造成資金的浪費(fèi):三是預(yù)算部門要根據(jù)政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購在效益上的優(yōu)勢。所以

8、，要完善我國政府采購制度，針對預(yù)算編制中存在的閥題，進(jìn)行有放地改革，提出改進(jìn)策略.t二〉加強(qiáng)政府采購財(cái)務(wù)管理控制政府采購財(cái)務(wù)控制的手段工具就是采購資金.因此，財(cái)務(wù)部門在結(jié)合各方面的情況，了解采購的合同以及相對應(yīng)的采購物資及其數(shù)量和金額，加以有效地時(shí)間控制，同時(shí)，找出最為經(jīng)濟(jì)最切實(shí)可行的采購方案.其中，財(cái)務(wù)控制最傳統(tǒng)的方法就是對各種憑證的審查核實(shí)，但這也是最為在效的辦法，所以，財(cái)務(wù)部門要從采購憑證入芋，把好憑證關(guān)，從而規(guī)范政府的采購行為.

9、〈三)規(guī)范采購合同，加強(qiáng)合同監(jiān)控政府采購部門在嚴(yán)格按照合同規(guī)范對供應(yīng)商的采購資金，同時(shí)，還安建立采購部門的內(nèi)部控制制度，對于采購過程中的各項(xiàng)內(nèi)容加以規(guī)范化。另外，規(guī)范采購程序，比如，在采購項(xiàng)目完成后，二自關(guān)部門要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并且填寫相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告，然后經(jīng)過審核，提交財(cái)務(wù)部門.囚〉加強(qiáng)采購資產(chǎn)管理，規(guī)范政府采購程序財(cái)務(wù)部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對各部門使用資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，一方面可以有效地節(jié)約財(cái)政資金，另方面，可以預(yù)防資產(chǎn)的閑置和財(cái)產(chǎn)的損

10、失。另外，政府采購部門要嚴(yán)格按照采購程序辦理采購業(yè)務(wù)，保證政府采購高效、有序地進(jìn)行，因?yàn)椋少彶粌H僅是個(gè)部門的事情，而是涉及到整個(gè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)部門，所以，相關(guān)部門必須要建立和完善政府采購程序，確保各項(xiàng)后續(xù)工作的順利進(jìn)行.(五)加強(qiáng)和完善績效評估制度要完善績效評估的各項(xiàng)制度@相關(guān)部門可以根據(jù)被評估單位的實(shí)際情況，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)，遠(yuǎn)行績效評估的時(shí)間，從而達(dá)到預(yù)期的目的。一般而言，有規(guī)律的預(yù)算執(zhí)行可以以年為單位進(jìn)行評估，也可以按月進(jìn)行評

11、估，同時(shí)還可以基于月度評估條件下進(jìn)行季度評估.三、結(jié)語總而言之，政府采購財(cái)務(wù)管理是→項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，相關(guān)部門必須針對政府采購中將在的問題，進(jìn)行分析研究，提出切實(shí)可行的有效措施，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能.參考文獻(xiàn):[1]李玲知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理問題研究lJ).西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.(2)事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理探討母莉?yàn)鹾Ｊ泄操Y源交易中心內(nèi)蒙古烏海016000文章主要分析了事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位政府采

12、購財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對策。政府采購；問題；對策@@[1]李玲.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理問題研究[J].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(2).萬方數(shù)據(jù)!:!事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理探it母莉(烏海市公共資源文易中心內(nèi)蒙古烏海016000)摘要:文章主要分析了事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞:政府采購問題:對笨由于市場經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也開始進(jìn)行不斷地改革和深化，目前己經(jīng)逐漸

13、步入正軌，但是仍舊存在青待解決的問題，本文主要探討了政府采購管理的相關(guān)問題。一、事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理存在的問題從某種角度上講，政府采購也可以稱之為公共采購，簡單來講，就是為了保證日常政務(wù)活動(dòng)的展開和公共服務(wù)活動(dòng)的需要，各級政府及其政府部門在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，購買貨物、工程或勞務(wù)的行為.〈一)缺乏合理完善的預(yù)算制度由于我國的政府預(yù)算編制制度是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改良形成的，所以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其存在的問題日

14、益突顯出來，例如財(cái)政預(yù)算政府制度不夠合理、預(yù)算編制權(quán)力分散、預(yù)算執(zhí)行能力不強(qiáng)等等。因此，在這樣的預(yù)算編制制度的背景下，政府采購預(yù)算編制也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生各種的問題，主要表現(xiàn)為:采購技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范化采購預(yù)算價(jià)格不合理:采購預(yù)算程序缺乏規(guī)范化:采購預(yù)算編制方法不合量等等.目前由于政府滯后的頂算會(huì)計(jì)制度弱化了政府受托責(zé)任，不能反映出預(yù)算資金運(yùn)行的全過程及結(jié)果，從而制約預(yù)算執(zhí)行能力，影響政府的經(jīng)濟(jì)訣策:另外，由于預(yù)算制度執(zhí)行能力的缺乏造成了財(cái)務(wù)

15、管理的變形走樣，甚至于造成了虛假計(jì)劃，(二〉缺乏完善的政府采購監(jiān)督體制目前，我國的財(cái)務(wù)管理制度還宵待健全，因此，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制條件下，造成了政府采購財(cái)務(wù)管理體制在發(fā)展中產(chǎn)生了諸多問題，比如z管理職能的不健全、制度執(zhí)行能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)分配制度不合理、業(yè)務(wù)管理以及資金的運(yùn)營管理奮待加強(qiáng)，當(dāng)前，我國大部分的政府采購部門其功能作用沒有充分發(fā)揮，所以，造成政府采購財(cái)務(wù)監(jiān)控體制的不完善，進(jìn)而影響到采購效益的實(shí)現(xiàn).(三〉缺乏完善的采購績效制度從某種角

16、度講.政府績效評估工作的展開，會(huì)在一定程度上造成政府績效管理的成本加大，所以，政府部門不大愿意開展此項(xiàng)工作.可是現(xiàn)有的預(yù)算制度使得預(yù)算被削減，績效的提高帶來更大的困難，并R還有可能由于節(jié)約開支而形成的頂算壓縮，造成日后的采購士作的壓力。(囚)供應(yīng)商的選擇和合同簽訂中存在的問題在政府采購管理的過程中，政府對于供應(yīng)商的選擇比較隨意，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體表現(xiàn)在:一是對承包方的審查不嚴(yán)格.比如一些無產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)證書的廠家被列為采購對象:二是供應(yīng)商以私營企

17、業(yè)較多，甚至，占據(jù)主導(dǎo)地位:三是對于試用方的資質(zhì)、質(zhì)保以及相應(yīng)的配套措施奮待加強(qiáng)。另外，作為政府采購業(yè)務(wù)和采購管理的重要憑證和依據(jù)的合同，在其實(shí)施的過程中，存在著較大的漏洞，比如:合同的內(nèi)容缺乏完整性，各項(xiàng)條款事項(xiàng)不明確:合同文本不符合法律要求:合同簽訂的過程沒商監(jiān)控，程序簡單。以上問題都會(huì)給財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn).82~13htl副二、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對策〈一〉完善預(yù)算編制，提高采購效益預(yù)算單位要根據(jù)當(dāng)前預(yù)算編制中存在的問

18、題，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)預(yù)算編制制度。具體可以從以下兒點(diǎn)實(shí)施z一是建立相應(yīng)目的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督和控制政府部門的各項(xiàng)采購行為，積極實(shí)施政府采購z二是充分了解市場動(dòng)態(tài)，在預(yù)算編制上要切合實(shí)際，不能自目擴(kuò)大預(yù)算金額，造成資金的浪費(fèi):三是預(yù)算部門要根據(jù)政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購在效益上的優(yōu)勢。所以，要完善我國政府采購制度，針對預(yù)算編制中存在的閥題，進(jìn)行有放地改革，提出改進(jìn)策略.t二〉加強(qiáng)政府采購財(cái)務(wù)管理控制政府采購財(cái)務(wù)控制的手段工具就是采購資金

19、.因此，財(cái)務(wù)部門在結(jié)合各方面的情況，了解采購的合同以及相對應(yīng)的采購物資及其數(shù)量和金額，加以有效地時(shí)間控制，同時(shí)，找出最為經(jīng)濟(jì)最切實(shí)可行的采購方案.其中，財(cái)務(wù)控制最傳統(tǒng)的方法就是對各種憑證的審查核實(shí)，但這也是最為在效的辦法，所以，財(cái)務(wù)部門要從采購憑證入芋，把好憑證關(guān)，從而規(guī)范政府的采購行為.〈三)規(guī)范采購合同，加強(qiáng)合同監(jiān)控政府采購部門在嚴(yán)格按照合同規(guī)范對供應(yīng)商的采購資金，同時(shí)，還安建立采購部門的內(nèi)部控制制度，對于采購過程中的各項(xiàng)內(nèi)容加以規(guī)

20、范化。另外，規(guī)范采購程序，比如，在采購項(xiàng)目完成后，二自關(guān)部門要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并且填寫相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告，然后經(jīng)過審核，提交財(cái)務(wù)部門.囚〉加強(qiáng)采購資產(chǎn)管理，規(guī)范政府采購程序財(cái)務(wù)部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對各部門使用資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，一方面可以有效地節(jié)約財(cái)政資金，另方面，可以預(yù)防資產(chǎn)的閑置和財(cái)產(chǎn)的損失。另外，政府采購部門要嚴(yán)格按照采購程序辦理采購業(yè)務(wù)，保證政府采購高效、有序地進(jìn)行，因?yàn)?，政府采購不僅僅是個(gè)部門的事情，而是涉及到整個(gè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)部

21、門，所以，相關(guān)部門必須要建立和完善政府采購程序，確保各項(xiàng)后續(xù)工作的順利進(jìn)行.(五)加強(qiáng)和完善績效評估制度要完善績效評估的各項(xiàng)制度@相關(guān)部門可以根據(jù)被評估單位的實(shí)際情況，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)，遠(yuǎn)行績效評估的時(shí)間，從而達(dá)到預(yù)期的目的。一般而言，有規(guī)律的預(yù)算執(zhí)行可以以年為單位進(jìn)行評估，也可以按月進(jìn)行評估，同時(shí)還可以基于月度評估條件下進(jìn)行季度評估.三、結(jié)語總而言之，政府采購財(cái)務(wù)管理是→項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，相關(guān)部門必須針對政府采購中將在的問題，進(jìn)行分析