施工企業(yè)責任成本管理

1、——一一一——一一一聱營管理施工企業(yè)責任成本管理丁峰(中鐵十五局集團五公司審計科，河南洛陽471002)I摘要】建筑施工市場競爭激烈，中標單價的降低，成本壓力不斷加大，控制成本、低成本戰(zhàn)略成為企業(yè)的核心競爭力，在投標單價大體相當?shù)那闆r下，這種競爭歸根到底是成本的競爭。責任成本管理是施工企業(yè)實行低成本戰(zhàn)略和精細化管理的必由之路責任成本管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿于投標承攬、施工管理，竣工結算，資金回收工程項目的全過程【關鍵詞】成本管理；成本預

2、算；成本考核責任成本是指按照責任者的可控程度所歸集的應由責任者負擔的成本，它劃清了企業(yè)成本管理中的經(jīng)濟責任，體現(xiàn)了責權利一體、分級控制的思想。責任成本管理是指將直接發(fā)生成本和費用的各生產單位和業(yè)務部門，劃分成若干個責任中心，然后根據(jù)各中心的責任范圍，依據(jù)統(tǒng)一的編制辦法編制各中心的責任預算，并采取內部合同等形式逐級進行承包的管理方法。成本指標是反映企業(yè)管理水平最見功夫、最實在的指標，成本決定價格，價格決定市場占有率，市場占有率的高低，決定

3、著企業(yè)生與死。在建筑市場產品同質化的今天，沒有一個低成本戰(zhàn)略作支撐，企業(yè)就很難獲得足夠的市場份額。一、實行責任成本管理的意義隨著國家建設投資力度的不斷加大，建筑工程采用招投標管理機制，施工企業(yè)面臨著機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。由于項目管理是一次性行為，它的管理對象只有個工程項目，且將隨著項目建設的完成而結束其歷史使命。在施工期間，項目成本能否降低，有無經(jīng)濟效益，得失在此一舉。因此，在項目實行責任成本管理，已成為施工企業(yè)當務之急，重中之

4、重。二、施工企業(yè)推行責任成本管理存在的問題1對責任成本管理認識不到位。成本管理是一個全員參與全過程控制的系統(tǒng)工程，成本控制的主體是企業(yè)全體人員，不僅僅是會計人員。一直以來，一些施工企業(yè)項目經(jīng)理一提到成本管理就認為這是財務部門的事情，片面的將成本管理的責任歸于會計人員。其后果是技術人員只負責技術和工程質量，施工管理人員只負責施工生產和工程進度，物資管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確，唯獨沒有了責任成本管理，

5、違背了企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的根本目體系，界定會計人員的職責、權限，確定會計部門與其他職能部門的關系，財會核算的組織形式等內部牽制制度。根據(jù)崗位分工，界定各崗位的職責，利用內部分工而產生相互制約關系，形成嚴密的內部控制機制，以減少差錯、預防舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。財務管理涉及醫(yī)院經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，內部控制則應貫穿于每項經(jīng)濟活動之中。通過科學、嚴密、有效的內部控制制度建設，可大大加強會計人員之間的相互制約和監(jiān)督。提高會計核算工作的質量，避免和防止會計

6、事務處理中發(fā)生差錯及舞弊行為，遏制單位內部人員的經(jīng)濟犯罪，對促進醫(yī)院經(jīng)濟的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。要強化醫(yī)院內部審計的職能，醫(yī)院的內部審計應作為一個職能部門單獨設置，并配備政治素質好、道德品質高尚、業(yè)務能力強的人員充實內部審計班子。醫(yī)院的內部審計要對醫(yī)院的財務收支、預算執(zhí)行、基本建設、設備購置、藥品采購、庫存物資、醫(yī)療器械的領用與報廢等環(huán)節(jié)實行全方位的事前、事中和事后的跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。內部審計部門還應針對審計中的問題

7、，提出加強財務管理的建議和措施，使醫(yī)院的管理制度化、規(guī)范化。4建立固定資產管理體系。醫(yī)院財務部門應針對醫(yī)院的實際，制定切實可行的固定資產管理制度和資產報廢制度。財務部門要與相關職能部門密切配合，摸清家底，分門別類建立醫(yī)院固定資產的檔案，協(xié)助物資設備部門建立健全資產管理制度，定期清查，防止物資的積壓和浪費。要加強驗收和入庫計量工作，各職能部門領用及報廢醫(yī)療器械，應實行嚴格的登記、審批和核銷手續(xù)，確保物資出入庫及報廢的數(shù)量真實、完整，手續(xù)完

8、備。要建立固定資產的盤點清查制度，做到賬賬相符，賬卡相符，賬實相符，保證資產的安全完整，堵塞漏洞，防止固定資產的流失為確保醫(yī)療設備滿足臨床需要，必須快速收回投資成本。按照收入與費用配比原則，對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設備可采用加速折IEt法，以保證醫(yī)院儲備足夠的設備更新資金。醫(yī)院應參照企業(yè)固定資產折舊的辦法計提折舊，并定期對固定資產計提資產減值準備，以利于真實反映醫(yī)院固定資產的價值。5加強醫(yī)院成本管理。醫(yī)院的財務管理部門要建立健全醫(yī)療成本控制制

9、度，實行全過程全方位醫(yī)療成本的管理和控制。對人員費用的控制，財務部門要與醫(yī)院人事部門做好銜接，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要定崗、定編，保證人盡其才，降低人員費用。對各種衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療用品等耗材的控制，醫(yī)院財務管理部門要發(fā)揮把關守口的作用，利用財務這個窗口，監(jiān)督業(yè)務科室恪守合理用藥、合理用材、因病施治的服務宗旨，降低病人費用，減輕病人的負擔，提高醫(yī)院的信譽，吸引更多病人，提高醫(yī)院的效益。對水、電、氣及日常消耗品的控制，醫(yī)院財務管理部門要督促各

10、科室加強管理，培養(yǎng)節(jié)約意識，制訂細則管理辦法責任到人。對管理費用的控制，醫(yī)院財務管理部門應防微杜漸，發(fā)揮財務“管家婆”的作用，督促各核算科室嚴格控制隱性支出，強調各個科室要有嚴格的控制比例和措施。醫(yī)院只有強化成本管理，增強員工的成本意識，實現(xiàn)醫(yī)療服務低成本，工作效率高目標，才能增強醫(yī)院的后勁，走可持續(xù)發(fā)展的道路。企業(yè)導報2010年第11期∞萬方數(shù)據(jù)經(jīng)營管理的。2責任成本劃分不明確，執(zhí)行力度不到位。責任成本管理最重要的是明確各級責任主體、

11、各個責任人的責任。在一些項目上，企業(yè)雖然也制定了各種規(guī)章制度，出臺了具體管理辦法，測算了項目責任成本目標，但責任人不明確，如企業(yè)沒有對成本目標進行分解，并將各項指標具體落實到每個責任部門、責任人，沒有形成正常的、規(guī)范的工作流程。因為各部門、各崗位的責任權利不相對應，以至于無法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個樣，造成大鍋飯的局面這種獎罰不到位、不對稱的做法，不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性，也給以后的責任成本管理工作帶來不可預計的損失。3責任

12、成本預算體系不嚴謹。部分企業(yè)對施工方案不重視，不按施工條件、施工隊伍、現(xiàn)場條件工期要求編制符合施工現(xiàn)場實際的施工組織設計，而是簡單的照投標施工組織應付差事，結果造成成本增加、費用投入加大；制定責任成本定額時，沒有根據(jù)現(xiàn)場情況具體分析，沒有進行詳實的現(xiàn)場調查，流于形式，既花費了財力又沒有任何的用處；沒有明確具體成本責任區(qū)域，造成成本責任無法傳遞，責任成本目標無從分解，測算資料形同虛設。4責任成本管理人員嚴重缺乏。由于國際金融危機的影響，國

13、家加大了對基礎建設投資的力度，造成施工企業(yè)普遍在手任務比較飽滿，但責任成本管理人員增加跟不上規(guī)模的擴張的速度，大部分企業(yè)存在缺少有經(jīng)驗的責任成本管理人員，如有的企業(yè)一個成本計劃人員要兼管幾個工程項目成本工作，勢必會影響具體項目責任成本管理工作的正確性和及時性。：三、推行責任成本管理存在問題的對策1大力提高責任成本管理意識。要進一步加大開展責任成本管理的宣傳力度，對企業(yè)參建員工進行一次成本核算的再教育，使各類人員對開展責任成本核算的認識能

14、迸一步提高，使他們的責任成本意識進一步增強。要求項目經(jīng)理、項目管理班子和施工全體員工都必須具有節(jié)約觀念、利潤觀念和成本觀念，從思想上深入理解和真正意識到責任成本管理工作的重要性，并落實到具體行動。各級總經(jīng)理、項目經(jīng)理必須親自掛帥抓，對成本管理工作進行安排、督察、聽取情況匯報，為成本管理工作的有效開展提供組織保證。各生產經(jīng)營職能部門具體抓成本管理的日常業(yè)務核算，進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)

15、濟利潤。2提高項目責任成本預算編制的科學性。企業(yè)在項目中標以后就要立即著手責任成本預算，由于工程項目所處的地點與環(huán)境不同，所以責任成本預算也不盡相同。工程項目中標以后，項目經(jīng)理和總工程師應及時組織有關人員，對施工現(xiàn)場進行詳細復測，結合現(xiàn)場實際、施工隊伍、工期要求及各種資源情況制定符合實際情況的施工組織設計，對原施工方案進行進一步優(yōu)化。在實際運行中，企業(yè)應調查主要材料、配件材料、勞動力等的供應和價格，為成本預測提供依據(jù)。3嚴格抓好責任成本

16、過程控制。首先要建立責任成本管理定期分析報告制度，在施工項目部組織有關人員定期和不定期召開成本分析例會，及時將責任成本預算與工程進度和實際發(fā)84企業(yè)導報2010卑第‘la期生成本相比較，及時調整偏差，防止成本超支，保證責任成本目標的落實；其次是在施工過程中，要根據(jù)項目實際情況，及時調整責任成本預算，使責任成本預算成為動態(tài)預算，保持施工方案的一致性。過程控制還要保證各項配套措施到位，在管理人員配備上要因事設人，定崗定員，對工程內包隊與外包

17、隊要公開招標，優(yōu)中選優(yōu)，擇優(yōu)錄用。4加大責任成本管理人員培養(yǎng)力度。由于企業(yè)規(guī)模擴張，項目責任成本管理工作難度加大，精通責任成本管理的計劃成本人員匱乏，企業(yè)要加大責任成本管理人員的培養(yǎng)引進力度。可以在現(xiàn)有的工程技術人員中培養(yǎng)責任成本管理人員，工程技術人員具有項目工作實踐，做起成本管理工作會有良好的基礎，可以縮短人員培養(yǎng)周期，或是培養(yǎng)一些大學生成為管理人員。5重視項目責任成本考核，加大責任追究力度。項目經(jīng)理是項目成本管理主體中的核心，責任成

18、本管理要以此為基礎形成一個管理體系，制定詳細的責任制，科學合理地制定責任預算成本并對其進行合理分解，對成本管理體系中的每個部門、每個員工的工作職責和范圍要進行明確界定，并賦予相應的權利和責任，注意成本責任的層層落實、逐級負責，使項目責任成本管理在責權利上無空白、無重疊，事事有人管，責任有人擔，一切有章可循，有據(jù)可查，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。應以責任履行情況為基礎，建立相應的獎勵機制，按照不同責任主體的成本管理責任，進行考核，對因管理原因造成的

19、虧損，一定要嚴格追究責任，不能大事化小，小事化無。四、推行責任成本管理過程中應注意的事項1推行責任成本管理需提高全體員工的主人翁意識。不斷提高職工愛崗敬業(yè)精神，增強企業(yè)的凝聚辦，要做到千斤重擔人人挑，人人頭上有指標。責任成本管理不僅僅是逐級承包和算賬問題，同時涉及企業(yè)管理的方方面面，實質上是企業(yè)機制問題。要想深入堅持下去，必須轉換經(jīng)營機制，增強全體職工的成本意識、責任意識和憂患意識。。2推行責任成本管理要加強項目財務管理。項目部是施工企

20、業(yè)效益的源頭，也是費用的主要發(fā)生地，效益來自項目部，問題也常出在項目部。近年來，項目部發(fā)生的一些問題多數(shù)與項目部財務管理有關，加強項目部的財務管理己迫在眉睫。要堅持項目完工審計制度，未經(jīng)審計的項目，項目經(jīng)理負有無限期的經(jīng)濟責任。3責任成本管理要堅持規(guī)范化建設，不能生搬硬套。要緊密聯(lián)系生產經(jīng)營實際和資源配置情況，具體情況具體分析，尤其是在中標價低，費用難以分割清楚的情況下，更要堅持原則性和靈活性相結合，以利于調動各方面的積極性，把風險留在