項目采購方式

1、項目采購方式研究報告投發(fā)部、企管部2016.5.10項目采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購五種方式。其中，采購方式分為招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，非招標(biāo)方式可分為競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。采購方式招標(biāo)采購非招標(biāo)采購邀請招標(biāo)競爭性磋商公開招標(biāo)競爭性談判單一來源采購圖1項目主要采購方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采購人

2、采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。（二）邀請招標(biāo)根據(jù)《政府采購法》第二十七條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四條、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第四條和《政府采購競爭性磋商采購方式

3、管理暫行辦法》第四條等規(guī)定，就政府采購的服務(wù)項目，各級政府應(yīng)當(dāng)制定公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，必須采用公開招標(biāo)的方式進行采購；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，擬采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。（二）基本流程項目的一般采購流程包括資格預(yù)審、采購文件的準(zhǔn)備和發(fā)布、提交采購響應(yīng)文件、采購評審、采購結(jié)果確認(rèn)談判、簽署確認(rèn)

4、談判備忘錄、成交結(jié)果及擬定項目合同文本公示、項目合同審核、簽署項目合同、項目合同的公告和備案等若干基本環(huán)節(jié)。對于上述五種不同采購方式的基本流程，分列如下：采購方式適用條件公開招標(biāo)主要適用于核心邊界條件和技術(shù)參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)和政府采購政策、且采購中不做更改的項目。邀請招標(biāo)（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購；（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總機制的比例過大的。競爭性談判（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有

5、合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。競爭性磋商（1）政府購買服務(wù)項目；（2）技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（4）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；（5）按照招投