哈爾濱市突發(fā)公共事件信息管理模式研究.pdf

1、現(xiàn)代行政學認為，官僚機構從本質(zhì)上講是一個信息的生產(chǎn)、分配和消費的組織。因此，從某種程度上說，考量政府的信息政策就接近于考量政府的本質(zhì)。隨著應對突發(fā)公共事件日益成為國家政治生活的常態(tài)，信息在應對突發(fā)公共事件中的作用便凸顯出來。突發(fā)公共事件信息是對突發(fā)公共事件過程的反映，能夠影響公眾的行為，有效利用信息可以減少管理者行為的不確定性。突發(fā)公共事件信息的功能主要表現(xiàn)在：一是在決策系統(tǒng)內(nèi)部，決定決策活動的質(zhì)量和效率；二是在決策系統(tǒng)和外界環(huán)境之間，

2、決定社會穩(wěn)定。
　　本文通過實證研究和對比分析的方法，在充分運用哈爾濱市突發(fā)公共事件數(shù)據(jù)和資料的基礎上，對該市的突發(fā)公共事件信息管理現(xiàn)狀進行了剖析，通過對比分析國內(nèi)外具有先進管理經(jīng)驗的城市在突發(fā)公共事件信息管理方面的做法，闡述了以哈爾濱市為代表的我國中心城市應急信息管理的主要缺陷在于：信息失真、信息利用低效率、信息管理技術落后、信息協(xié)調(diào)能力不強、信息不能及時共享、信息溝通不暢以及信息監(jiān)管不力。結合我國國情和哈爾濱市情，提出在信息管

3、理體系內(nèi)部，構建一個以城市應急信息中心為核心的直線、扁平、網(wǎng)狀的應急信息集成聯(lián)動管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應急信息集約化管理；在信息管理體系外部，建立開放、互動的信息管理大網(wǎng)絡，對公民大眾環(huán)境實施系統(tǒng)的動態(tài)開放。按照模式設計，哈爾濱市實施應急信息管理系統(tǒng)建設，具體做法包括在全國每個中心城市設立一個應急信息聯(lián)動中心，實行“兩級管理，雙向服務”；建立健全危機行政考核、信息法律責任追究制度；城市政府建立信息監(jiān)測制度，為預警機制發(fā)揮作用奠定基礎；建立規(guī)范化