高中政治教學論文 以黨建工作帶動資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、以黨建工作帶動資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 以黨建工作帶動資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一、我省資源枯竭城市的現(xiàn)狀及加強黨的建設(shè)的緊迫性在我國大約有 400 多個中等以上城市是以自然資源為依托、以數(shù)量不等的大型國有企業(yè)為支柱而建立和發(fā)展起來的。這些城市都曾主要依靠某種自然資源來發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，為我國社會主義建設(shè)做出了巨大貢獻。然而，任何一個地區(qū)的資源可采儲量都是有限的，這種有限性及其不可再生性，使得以自然資源為依托、以開采自然資源為保障的地區(qū)必

2、然面臨資源枯竭、經(jīng)濟衰退和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一無法回避的問題。從遼寧省的情況看，截止到 2001年底，原有的 8 座有色金屬礦山已有 7 座實施關(guān)閉破產(chǎn)。煤炭資源產(chǎn)業(yè)的前景也不容樂觀，按現(xiàn)有的可采儲量和生產(chǎn)能力進行初步預測可采年限大約為 36 年左右。隨著資源的萎縮，我省的煤炭產(chǎn)量逐步下降已成定局，在此期間，撫順、北票兩個完整礦區(qū)以及阜新、沈陽、南票等幾個礦區(qū)的大部分礦井將報廢，最好的鐵法礦區(qū)也將從鼎盛時期走向萎縮期。根據(jù)我省資源枯竭問題的日漸

3、突出，加快資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已是勢在必行。伴隨資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必然會出現(xiàn)大批資源型企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)。但與一般國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)相比，資源型企業(yè)所面臨的矛盾和問題更加嚴重和突出，具體表現(xiàn)在：第一，資源型企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)會導致城市經(jīng)濟的整體性衰退。與一般城市相比，資源型城市一般都存在著產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)單一、人才單一的狀況，一旦這種單一的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退，城市經(jīng)濟就會陷入困境，極易導致“礦竭城衰”的命運。第二，下崗和失業(yè)人員相對集中，隨著礦區(qū)

4、資源日漸枯竭，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，大量職工下崗、失業(yè)，整個城市勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)的壓力將會非常沉重。如撫順礦區(qū)人口占市區(qū)人口的三分之一，現(xiàn)有 12.25 萬人需要重新就業(yè)安置。資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點使剩余勞動力很難向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，致使就業(yè)壓力更加突出。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的條件缺乏勢必延長轉(zhuǎn)型過程，極易引發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。老工業(yè)基地的資源型企業(yè)大多是在計劃經(jīng)濟體制下度過青壯年時期，沒有形成一定規(guī)模的資金積累，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程往往會遇到資金

5、的嚴重短缺，加之人才、信息、職工素質(zhì)等條件的制約，致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能在短時間內(nèi)完成。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時間的延長勢必直接加重就業(yè)壓力，影響職工生活水平的提高，使一部分人的生活趨于貧困，導致社會不穩(wěn)定因素日益增多。近年來，我省一些資源型城市先后發(fā)生了大規(guī)模集體上訪、圍攻政府機關(guān)，甚至攔堵鐵路、公路等群體事件，就說明了這方面問題的嚴重性。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，面臨著一系列矛盾和問題，需要全社會的重視和支持。特別是資源型城市的各級黨組

6、織，作為整個城市的領(lǐng)導核心和企業(yè)的政治核心，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中負有其他任何組織不可替代的重大責任，因而加強資源枯竭城市黨的建設(shè)就顯得十分重要和緊迫。二、資源枯竭城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中黨的建設(shè)面臨的新問題資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)則運行，黨的建設(shè)也必須沖破計劃經(jīng)濟的思維方式和組織模式，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一資源枯竭城市黨的中心任務(wù)來進行。然而，目前這些城市黨的領(lǐng)導體制和組織運行模式仍帶有很強的計劃經(jīng)濟色彩，仍然沿襲著許多目標；要克服部分礦山企