監(jiān)督學形成性考核冊答案

1、 監(jiān)督學形成性考核冊答案(2013 年 4 月) 《監(jiān)督學形考作業(yè) 《監(jiān)督學形考作業(yè) 1》 參考答案： 參考答案： 時間：學習完教材第一至第三章之后。 題目：中國古代監(jiān)督思想對當代有無借鑒意義，有何借鑒意義？ 形式：小組討論（個人事先準備與集體討論相結合） 。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內容：1、個人討論提綱。2、小組討論后形成的提綱。 教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給評分。無論認為有無借鑒意義，都要

2、說明理由，要求能夠談出自己的觀點，并舉例說明。 1、在指導思想上，應充分認識加強和完善行政監(jiān)察制度建設的重要性 自中國古代監(jiān)察制度產生以來，歷朝統(tǒng)治者了解澄清吏治對維持其統(tǒng)治長治久安的重要性，都十分重視監(jiān)察制度和監(jiān)察機構的建設。中國古代監(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。 這些制度規(guī)范對當代中國的權力監(jiān)督及廉政建設具有重要的借鑒意義。歷史證明，沒有制約的權力必然產生腐敗。建立健全監(jiān)督制度，使政府行為透明化、公開化、程序化、規(guī)范化，使為官者由不想

3、貪到不能貪，這是保持清廉的根本保證。鄧小平同志說過： “要有群眾監(jiān)督制度。讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化，經過批評教育而又不改的，人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。 這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。 ” “領導制度、組織制度問題更帶有根本性、

4、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。 ”(《鄧小平文選》第 2 卷第 332—333 頁)目前，盡管我們在廉政建設中取得了一定的成績，但從總體上看還有待于進一步加強。借鑒中國古代監(jiān)察制度中的合理成分是十分必要的，它對建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責任連帶制度、政務公開制度等在內的一系列廉政制度，促使各級政府依法行政，增強政府行為的透明度，都有一定的積極作用。 新中國成立以

5、后至五十年代中期，我國曾初步建立了一套行政監(jiān)察制度，對保障社會主義革命和建設的順利進行發(fā)揮了積極作用。改革開放以來，以及我國加入世貿以后，日益發(fā)展和開放的社會主義市場經濟對我國行政機關及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的要求，這對當代的行政監(jiān)察工作也是現實的挑戰(zhàn)。為保障我國社會主義市場經濟建設的順利進行，必須進一步加強和改善現行的行政監(jiān)察體制。 為此，首要的是必須在思想上充分認識加強和完善我國行政監(jiān)察制度建設的重要性和緊迫性。從某種

6、意義上講，監(jiān)察工作的好壞直接關系到國家的各項制度建設的成敗。 2、在行政監(jiān)察機關建設上，應重視保障行政監(jiān)察機關的獨立性，并加強對監(jiān)察機關的社會和輿論監(jiān)督。 從我國古代監(jiān)察制度的歷史演變中可以看出，各朝代監(jiān)察制度的體制雖各有變化，但都實行了獨立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機關的獨立性和權威性，以實現對各級官員的有效監(jiān)督。我國現行的監(jiān)察機構實行雙重領導體制：中央設立國家監(jiān)察部，接受國務院直接領導；地方政府依法設立各級行政監(jiān)察機關，同時接受上級

7、監(jiān)察機關和所在地人民政府的領導。這種雙重領導體制，有利于保證社會主義法制的統(tǒng)一，也有利于各級政府對行政監(jiān)察工作的領導。但對這樣一種體制，質疑一直較多，最主要的原因就是缺乏監(jiān)察獨立性。這種雙重領導體制，很可能為各級地方政府過多干涉轄內行政監(jiān)察機關獨立行使監(jiān)察職能提供機會，侵蝕行政監(jiān)察機關的獨立性。獨立性的喪失，必然影響監(jiān)察機關的威信，有損其權威性。因此，不少學者提出我們可以像在工商、稅務等部門實行垂直管理一樣，通過對專門從事權力監(jiān)督的行政

8、監(jiān)察機關實行垂直領導來加強其獨立性。我國現行行政監(jiān)察制度現今，我國是人民民主專政國家，全心全意為人民服務是我們行政工作的宗旨，它根本區(qū)別于之前任何一個朝代。我國現行行政監(jiān)察制度要發(fā)揮其應有的作用，仍必須十分重視對制度的執(zhí)行者——行政監(jiān)察工作人員綜合素質的要求，嚴格行政監(jiān)察工作人員的選任與考核。古代的種種規(guī)定，對于勵廉之風，防止監(jiān)察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。我國現行監(jiān)察制度應從中吸取有益經驗，完善我國的行政監(jiān)察制度。建議國家立法機

9、關修改監(jiān)察法規(guī)，嚴格規(guī)范監(jiān)察官員的選任程序，統(tǒng)一監(jiān)察官員的選任標準，改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，逐步實行上級監(jiān)察機關主要從下級監(jiān)察官中擇優(yōu)選任，形成監(jiān)察官員自上而下有序流動的機制。 《監(jiān)督學形考作業(yè) 《監(jiān)督學形考作業(yè) 2》參考答案： 》參考答案： 時間：學習完教材第四至第五章之后。 題目：運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識，結合實際（包括網絡、報刊報道等）撰寫一份調查報告。 （（字數要求 1500 字左右） 參考一 關于黨內

10、監(jiān)督的調查報告 黨內監(jiān)督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規(guī)定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內監(jiān)督，才能保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。 黨內監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內組織內部范圍內，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調的

11、是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。 加強黨內監(jiān)督是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內監(jiān)督，關系到執(zhí)政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強黨內監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。 同時，我們也應該看到，

12、近幾年雖然黨內監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內監(jiān)督上，還存在著一些問題。 一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現象又恰恰發(fā)生在這些領導干部的身上。 二是監(jiān)督不了。一些領導干部往往是決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權集一身， “黨的領導”變成“個人領導” ，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗” 。 三是無力監(jiān)督。現行的紀檢監(jiān)察機關是實行雙重領導體制

13、，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。就出現人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現象，甚至出現所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域” 。 四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。 針對上述所存在的問題，應采取