智慧城市的不確定性問(wèn)題

1、1智慧城市頂層設(shè)計(jì)與不確定性 智慧城市頂層設(shè)計(jì)與不確定性一、 一、 難以落地的頂層設(shè)計(jì) 難以落地的頂層設(shè)計(jì)1. 高大上的頂層設(shè)計(jì)難以落地 高大上的頂層設(shè)計(jì)難以落地建設(shè)智慧城市的地區(qū)都要做頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題卻一直未得到充分討論，應(yīng)該補(bǔ)上這一課。2012 年以來(lái)工信部批復(fù)的智慧城市試點(diǎn)有 277 家，規(guī)劃的投資已超過(guò)萬(wàn)億，迄今三分之二還處于頂層設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目啟動(dòng)僅五分之一，雖然人人強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的重要性，但卻很少看到頂層設(shè)計(jì)成功應(yīng)用的

2、例子，普遍的評(píng)價(jià)是：頂層設(shè)計(jì)過(guò)于高大上而難以落地。2. 沒(méi)有約束力的頂層設(shè)計(jì) 沒(méi)有約束力的頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)在多數(shù)政府部門(mén)中并不具有權(quán)威性，因?yàn)橹腔鄢鞘许?xiàng)目啟動(dòng)最重要的是保證資金，而頂層設(shè)計(jì)并無(wú)資金提供能力，很多項(xiàng)目是由縱向管理系統(tǒng)提供啟動(dòng)資金，地區(qū)配套，這些項(xiàng)目的推動(dòng)并不需要頂層設(shè)計(jì)批準(zhǔn)，人們看不到頂層設(shè)計(jì)對(duì)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的約束力，頂層設(shè)計(jì)只會(huì)不斷地增加內(nèi)容而不敢削減各部門(mén)所報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，使方案過(guò)于臃腫無(wú)法落地。3. 公眾看不懂的頂層

3、設(shè)計(jì) 公眾看不懂的頂層設(shè)計(jì)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)公眾看得懂才能提出意見(jiàn)，然而國(guó)內(nèi)大多數(shù)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)公眾既看不到又看不懂，城市居民也沒(méi)有渠道發(fā)表自己的意見(jiàn)。一些頂層設(shè)計(jì)不是為公眾做的設(shè)計(jì)，只是為向政府要錢(qián)的設(shè)計(jì)。智慧城市設(shè)計(jì)遠(yuǎn)離公眾必使智慧城市建設(shè)遠(yuǎn)離公眾監(jiān)督，不受監(jiān)督的建設(shè)方案很容易成為資金浪費(fèi)的黑洞。 4. 地區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐不起的頂層設(shè)計(jì) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐不起的頂層設(shè)計(jì)智慧城市頂層設(shè)計(jì)嚴(yán)重的問(wèn)題是投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府財(cái)政的支持能力，也超出了社

4、會(huì)的籌資能力，因而很難啟動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)人員不敢取消政府部門(mén)報(bào)出3要查詢(xún)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、辦理簽證要查詢(xún)控管人群數(shù)據(jù)庫(kù)），流程的確定性保證了數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的成功應(yīng)用。為決策服務(wù)的信息共享系統(tǒng)卻很難成功，決策者要從數(shù)據(jù)中提取信息，但信息內(nèi)容是隨意的，使用者有多種信息渠道可供選擇，信息渠道的競(jìng)爭(zhēng)性也增加了應(yīng)用的不確定性，信息共享系統(tǒng)開(kāi)發(fā)者很難適應(yīng)這些不確定性。4. 目標(biāo)含糊不清的系統(tǒng)難以成功 目標(biāo)含糊不清的系統(tǒng)難以成功一些信息化口號(hào)很容易產(chǎn)生誤導(dǎo)，如“

5、信息共享能提高工作效率”、“大數(shù)據(jù)改善政府決策”，會(huì)混淆手段與目標(biāo)的關(guān)系，誤把“信息共享”、“大數(shù)據(jù)”當(dāng)成目標(biāo)，目標(biāo)與手段的混亂增加了因迷失方向而引起失敗?？刂普撜J(rèn)為不確定的目標(biāo)是無(wú)法控制的，含混不清的任務(wù)無(wú)法測(cè)量，不可測(cè)的目標(biāo)必然無(wú)法管理，現(xiàn)狀與目標(biāo)的差距不清晰會(huì)失去改進(jìn)方向。5. 信息技術(shù)只能解決確定性問(wèn)題 信息技術(shù)只能解決確定性問(wèn)題信息化建設(shè)的成功率與面對(duì)問(wèn)題的確定性密切相關(guān)，這種相關(guān)性是由信息技術(shù)的本質(zhì)決定的。每種解決問(wèn)題的方法

6、都有與生俱來(lái)的局限性，信息技術(shù)用軟件來(lái)重復(fù)人類(lèi)解決問(wèn)題的辦法來(lái)創(chuàng)造效率，其先決條件是人們將解決問(wèn)題的邏輯以計(jì)算機(jī)語(yǔ)言的形式存入計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)語(yǔ)言是形式邏輯語(yǔ)言，只能解決形式邏輯語(yǔ)言能夠描述的問(wèn)題，只有確定性的任務(wù)才能用形式邏輯語(yǔ)言描述，可計(jì)算與可編程是等價(jià)的，計(jì)算機(jī)只能解決確定性問(wèn)題。三、不確定性是如何產(chǎn)生的 三、不確定性是如何產(chǎn)生的1. 確定性與不確定性的辯證關(guān)系 確定性與不確定性的辯證關(guān)系確定性與不確定性是思維形成的對(duì)立概念，兩者的