中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策評(píng)估研究.pdf

1、高校學(xué)費(fèi)政策作為教育公共財(cái)政政策的重要組成部分，其政策過程牽動(dòng)著千萬學(xué)子及其家庭的利益。目前，由于在中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策制定與實(shí)施過程中，科學(xué)、規(guī)范、公正的政策評(píng)估系統(tǒng)的缺失，導(dǎo)致現(xiàn)行高校學(xué)費(fèi)政策備受各方質(zhì)疑。政策評(píng)估是政策過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，只有建立起完整的高校學(xué)費(fèi)政策評(píng)估系統(tǒng)才能使中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策過程得到進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展。 本文以中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策評(píng)估為研究對(duì)象。第一章，闡述論文的選題背景與研究意義、研究對(duì)象與方

2、法、研究思路與框架結(jié)構(gòu)、可能創(chuàng)新之處。第二章，梳理并評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)外有關(guān)高校學(xué)費(fèi)政策及教育政策評(píng)估的研究成果。第三章，對(duì)中國(guó)高校學(xué)費(fèi)政策及高校學(xué)費(fèi)政策評(píng)估的概念進(jìn)行界定；建立高校學(xué)費(fèi)政策系統(tǒng)及其政策過程模型；闡述中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策的歷史變遷與現(xiàn)狀；探討影響中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策的各種因素；基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)高等教育產(chǎn)品的提供方式及其定價(jià)機(jī)制進(jìn)行了分析。第四章，探討了中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策評(píng)估的主體和客體、評(píng)估環(huán)境、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)體系以及

3、評(píng)估實(shí)施程序，并構(gòu)建中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策評(píng)估系統(tǒng)模型。第五章，對(duì)西安市5所普通高校在校生進(jìn)行了問卷調(diào)研，分析了在校生的付費(fèi)能力、付費(fèi)意愿，調(diào)研了在校生對(duì)中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策的了解程度及態(tài)度。并通過對(duì)10位高校教師的調(diào)研，對(duì)中國(guó)現(xiàn)行普通高校學(xué)費(fèi)政策過程進(jìn)行了綜合評(píng)估，找出其政策過程中所存在的主要問題。第六章，就進(jìn)一步完善中國(guó)現(xiàn)行普通高校學(xué)費(fèi)政策提出對(duì)策建議。第七章，闡述主要的研究結(jié)論，以及有待進(jìn)一步研究的問題。 主要結(jié)論為：1.高

4、校學(xué)費(fèi)政策評(píng)估是高校學(xué)費(fèi)政策過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)高校學(xué)費(fèi)政策運(yùn)行效果的基本途徑，是決定中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策走向的重要依據(jù)，是合理配置政策資源的基礎(chǔ)、它有助于政策制定的科學(xué)化、民主化，也是政府構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略。2.利用多指標(biāo)綜合評(píng)估方法對(duì)中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策進(jìn)行評(píng)估，其核心問題是構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系。中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策實(shí)施近10年時(shí)間，其政策效果已有所顯現(xiàn)。因此，應(yīng)從事后評(píng)估的角度出發(fā)，以普通高校學(xué)費(fèi)政策的運(yùn)行過程為標(biāo)

5、準(zhǔn)建立綜合評(píng)估指標(biāo)體系。3.對(duì)西安市5所普通高校的在校生抽樣調(diào)研結(jié)果表明，學(xué)費(fèi)支出占學(xué)生在校年均花費(fèi)總額近一半，同時(shí)國(guó)家和學(xué)校提供的各種資助手段對(duì)減輕學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)方面作用有限；在校生就學(xué)直接開支總額占家庭收入的比例隨著家庭年收入水平的提高而降低；在校生對(duì)中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策的了解程度總體不高；目前在校生對(duì)中國(guó)高校學(xué)費(fèi)政策的實(shí)施還是較為認(rèn)同的：在校生之所以愿意通過支付學(xué)費(fèi)接受高等教育，主要是為了獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，有超過半數(shù)的學(xué)

6、生認(rèn)為高校提供的高等教育服務(wù)水平低于學(xué)生支付的學(xué)費(fèi)水平；學(xué)生接受高等教育的意愿不會(huì)隨著高校學(xué)費(fèi)水平的提高而大幅度下降，表明在校生對(duì)高等教育服務(wù)有較強(qiáng)的付費(fèi)意愿。4.中國(guó)現(xiàn)行普通高校學(xué)費(fèi)政策綜合評(píng)估得分為71．46分，處于中等水平。中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策存在的主要問題為：學(xué)生及其家庭獲取普通高校學(xué)費(fèi)政策相關(guān)信息能力較低；中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策結(jié)果公平的缺失；中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策目標(biāo)定位不合理；中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)制定的利益相關(guān)者參與性較低

7、。 主要?jiǎng)?chuàng)新為：1.研究方法的創(chuàng)新。研究中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策評(píng)估時(shí)，主要依據(jù)公共政策分析理論建立起了中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策的評(píng)估模型，并建立綜合評(píng)估指標(biāo)體系，為我國(guó)政府進(jìn)行普通高校學(xué)費(fèi)政策評(píng)估以及政策過程優(yōu)化提供了方法，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。2.論文研究角度的創(chuàng)新。主要使用來自于對(duì)受教育者及教育專家學(xué)者的問卷調(diào)查和訪談獲得的微觀個(gè)體數(shù)據(jù)為主來評(píng)估中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策，而現(xiàn)有對(duì)中國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)政策的評(píng)估以經(jīng)驗(yàn)研究和宏觀數(shù)據(jù)分析為