和諧社會構建中高校貧困生問題研究——以鄭州大學為例.pdf

1、進入二十一世紀，中國現(xiàn)代化建設走向高速發(fā)展階段。在科學發(fā)展中構建和諧社會，成為執(zhí)政黨和人民群眾的奮斗目標。在發(fā)展期間暴露出的社會矛盾中，我國高校出現(xiàn)的一個貧困生群體，逐漸引起了家庭、社會、政府和學者的重視。解決高校貧困生問題成為一項重要的理論課題。由此，本文以此立論，意在從構建和諧社會中為解決高校貧困生問題提供實證性對策。 本論文分為六大部分，現(xiàn)概述如下。 導論：該部分主要介紹的是問題的緣起與選題的意義、本課題的前沿研究

2、動態(tài)、本課題研究的思路和方法、本課題的創(chuàng)新之處和難點；同時，介紹了鄭州大學近年來跨越式發(fā)展的相關情況和助學工作的成績，以說明其代表性。 第一章：高校貧困生的現(xiàn)況描述著重介紹的是全國高校貧困生的比例和貧困生的規(guī)模，通過實證調研，筆者根據(jù)最保守的估計，認為全國高校貧困生比例平均為2096，特困生比例平均為10％，全國各類高等教育貧困生總數(shù)量為500多萬，特困生總數(shù)量為250萬。貧困生成因這部分主要是對來自農村和城鎮(zhèn)的貧困生進行不同原

3、因的探究，對形成貧困生的家庭原因做了概說：對高校貧困生比例的升高、規(guī)模的擴大、數(shù)量長期居高不下等問題產生的根源進行了剖析，認為高校收費是造成貧困生比例大幅上升的根源，高校擴招是造成貧困生數(shù)量激劇增加的根源，資助制度的低效運行是貧困生總量居高不下的根源。 第二章：高校貧困生資助政策的理論探討。貧困生問題的長期存在，被認為是和諧社會構建中最不和諧的音符，是對和諧社會以人為本、公平、友愛的掣肘，不符合和諧社會——愛無差等的初衷：貧困生

4、問題的長期存在，實際上是教育不公的一種表現(xiàn)，教育不公是社會不公的首惡，不解決貧困生問題不符合教育公平——有教無類的本質要求；貧困生問題的長期存在，是公共服務不均等的直接體現(xiàn)，是政府不作為的代名詞，與公共服務——陽光普照的題中之義相違背。貧困生問題的長期存在，是教育產業(yè)化余毒未盡的遺害，要旗幟鮮明地反對教育產業(yè)化。所以，筆者認為，正確理解和諧社會——愛無差等、教育公平——有教無類、公共服務——陽光普照的內涵，讓廣大貧困生能夠享受和諧社會無

5、邊的大愛，沐浴在均等的公共服務陽光雨露之中，接受公平的高等教育，實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展，是我國經濟社會發(fā)展的必然。 第三章：高校貧困生資助體系的政策評價。政策效果部分主要是對我國高校和鄭州大學實施貧困生資助政策以來近年工作的大致回顧和初步總結，成績是主要的，源于政府的重視和高校的努力。政策評價部分以鄭州大學助學案例為對象，對我國現(xiàn)行的“獎、貸、助、補、減”五種基本資助方式進行逐個研究，分析利弊；并在現(xiàn)代高等教育“高等教育機會均等、

6、高等教育成本分擔、人力資本投資”三大理念的指導下，對五種資助方式進行效能研究，做出最優(yōu)化排序：助學貸款→勤工助學→獎學金→困難補助→學費減免，以利于今后的助學工作。 第四章：高校貧困生資助體系的政策思考，主要是從理論層面理性分析國家助學政策大政方針及其走向。說明對貧困生的資助，有四個角色——政府、學校、社會、家庭，政府是主體，學校是依托，社會是輔助，家庭是基礎。在資助經費上，政府要加大投入，社會要熱情捐助，學校要積極創(chuàng)收。在資助

7、政策的立法上，要認清政府是高校貧困生資助政策的立法主體，政府有責任制定、完善國家助學政策體系，確保資助政策的實施有法可依，有據(jù)可循。在資助經驗的借鑒上，對國外助學政策中科學、有效、于我可行的，就要大膽、包容地為我所用，簡要介紹了五個國家的資助政策以及可以學習的經驗。在資助方式上，針對現(xiàn)有資助政策實施的若干缺陷，提出有償資助原則、助學育人原則、資助體系中貸款為主原則、困難補助和勤工助學相融合一原則、學費減免淡出原則、、助學貸款中生源地貸款

8、為主的原則，以期政策優(yōu)化之效果。 第五章：高校貧困生資助體系的制度建議。主要圍繞在解決貧困生問題這一過程中遇到的諸如政府投資高等教育經費緊張、學校助學資金匱乏、社會助學績效不彰、貧困生貸款誠信缺位、貸款銀行風險過高、思想政治工作育人乏力、勤工助學低效運行等等問題，提出解決問題的制度建議，重在意義探究、可行性分析、實際操作的摸索。建議具體分為三個層面：第一，以政府為主導，成立教育銀行，專門經營國家助學貸款、發(fā)行教育彩票和發(fā)行教育公

9、債等業(yè)務：發(fā)行教育彩票和發(fā)行教育公債，旨在籌集充足的教育經費為解決貧困生問題奠定厚實的物質基礎。第二，以高校為支撐，成立高校教育基金會，廣泛吸納社會助學資金；拓展勤工助學渠道、完善勤工助學功能，以鼓勵貧困生“以工養(yǎng)學”；推行學制改革、真正實行彈性學習制度，為貧困生自我解決問題提供更大的空間；加強心理教育，充分發(fā)揮助學育人效力，讓貧困生健康、全面成長。第三，以社會為補充，建立助學貸款信用保險，解除銀行信貸風險，提高其貸款積極性，爭取“應貸