國際教育援助研究.pdf

1、國際教育援助是援助方(主要的發(fā)達(dá)國家政府、多邊國際組織、非政府機(jī)構(gòu)及其他私人部門或私人)對受援國在教育領(lǐng)域的發(fā)展提供貸款、無償贈款或其他資源(如教師、專業(yè)技術(shù)、知識、設(shè)備、獎學(xué)金等)的援助,以幫助這些國家和地區(qū)改善教育,并最終促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和公共福利的改善。國際教育援助不僅意味著援助方和受援方之間資金的轉(zhuǎn)移,同時也意味著知識和技術(shù)及其他相關(guān)教育資源的轉(zhuǎn)移。援助方開展國際教育援助主要出于三個目的,即服務(wù)于援助國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益

2、,促進(jìn)受援國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及合作解決全球共同面臨的問題。國際教育援助不僅改善了受援國的教育條件,而且還促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的教育合作與交流及教育研究,并拓展了國際組織的發(fā)展職能。
　　 正規(guī)的、大規(guī)模的國際教育援助產(chǎn)生于二戰(zhàn)后,但是要追溯其根源,在殖民時代就已經(jīng)有了具有援助特征的活動。從二戰(zhàn)結(jié)束以來國際教育援助的發(fā)展經(jīng)歷了四個重要階段:國際教育援助的興起和迅速發(fā)展階段(二戰(zhàn)后到20世紀(jì)60年代末);國際教育援助的深化階段(20世

3、紀(jì)70年代)；國際教育援助的調(diào)整階段(20世紀(jì)80年代)；國際教育援助的全面發(fā)展階段(1990年以來)。國際教育援助的發(fā)展受發(fā)展觀的影響。迄今為止,發(fā)展思想的演變經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長觀、社會發(fā)展觀、綜合發(fā)展觀和以人為中心的發(fā)展觀幾個階段,在不同發(fā)展觀的影響下國際教育援助也體現(xiàn)了不同的關(guān)注重點和援助戰(zhàn)略。國際教育援助的發(fā)展體現(xiàn)了如下特點:從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向滿足人類基本需求；國際組織在教育援助中發(fā)揮著越來越重要的作用；實現(xiàn)了從“硬件支持”到“軟件

4、建設(shè)”的轉(zhuǎn)型；援助的方式從“項目援助”轉(zhuǎn)向“部門援助”和“計劃援助”。
　　 根據(jù)援助的來源機(jī)構(gòu)劃分,國際教育援助可以劃分為多邊教育援助、雙邊教育援助以及非政府機(jī)構(gòu)教育援助。主要的多邊教育援助機(jī)構(gòu)一個是聯(lián)合國系統(tǒng)中的援助機(jī)構(gòu),如聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國兒童基金會,另一個是布雷頓森林體系下的世界銀行。在雙邊教育援助方面,主要的提供方為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)展援助委員會(DAC)成員國,包括英國、美國、日

5、本、加拿大等國。除了國際組織、發(fā)達(dá)國家政府和其他雙邊援助提供者外,非政府機(jī)構(gòu)也在廣大發(fā)展中國家開展教育援助。非政府機(jī)構(gòu)主要包括各種慈善基金會、志愿者組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)、大學(xué)及其它一些私人機(jī)構(gòu)等。三種類型的援助各有優(yōu)勢,相互補(bǔ)充,共同為發(fā)展中國家的教育發(fā)展提供資金、知識、技術(shù)和其他資源的支持。
　　 中國從1979年開始正式接受來自西方國家、國際組織和非政府機(jī)構(gòu)的援助。30余年來,中國作為受援國,經(jīng)歷了開始接受援助到成為較大的受援國,

6、再到從國際援助體系中“畢業(yè)”,其發(fā)展具有以下特點:國際組織是對華教育援助的核心力量；對華教育援助越來越重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展；對華教育援助越來越重視能力建設(shè)等“軟件”改善；對華教育援助密切配合和支持中國教育發(fā)展政策和戰(zhàn)略?？傮w來講,國際教育援助對于彌補(bǔ)我國教育資金不足,促進(jìn)教育在不同區(qū)域的均衡發(fā)展,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,培養(yǎng)專業(yè)人才,實現(xiàn)教育理念和制度創(chuàng)新等方面起到了不可或缺的作用,為中國教育的發(fā)展作出了特殊的貢獻(xiàn),產(chǎn)生了積極的作用和影響

7、。
　　 國際教育援助在給受援國帶來積極影響的同時,也帶來了一些問題,最嚴(yán)重的就是導(dǎo)致受援國對援助國的依附。為了規(guī)避援助帶來的負(fù)面影響,提高援助的針對性和有效性,國際援助界應(yīng)該共同努力,通過以下幾個方面的努力科學(xué)構(gòu)建有效的國際教育援助的發(fā)展戰(zhàn)略:(1)通過提高受援國的“政治愿望”和“所有感”,提高受援國研究、規(guī)劃及管理的能力,將援助配合受援國教育發(fā)展整體戰(zhàn)略并考慮受援群體的實際需求,以及加強(qiáng)對援助活動的管理來切實提高教育援助的有