國(guó)際教育援助研究.pdf

1、國(guó)際教育援助是援助方(主要的發(fā)達(dá)國(guó)家政府、多邊國(guó)際組織、非政府機(jī)構(gòu)及其他私人部門或私人)對(duì)受援國(guó)在教育領(lǐng)域的發(fā)展提供貸款、無償贈(zèng)款或其他資源(如教師、專業(yè)技術(shù)、知識(shí)、設(shè)備、獎(jiǎng)學(xué)金等)的援助,以幫助這些國(guó)家和地區(qū)改善教育,并最終促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和公共福利的改善。國(guó)際教育援助不僅意味著援助方和受援方之間資金的轉(zhuǎn)移,同時(shí)也意味著知識(shí)和技術(shù)及其他相關(guān)教育資源的轉(zhuǎn)移。援助方開展國(guó)際教育援助主要出于三個(gè)目的,即服務(wù)于援助國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益

2、,促進(jìn)受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及合作解決全球共同面臨的問題。國(guó)際教育援助不僅改善了受援國(guó)的教育條件,而且還促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的教育合作與交流及教育研究,并拓展了國(guó)際組織的發(fā)展職能。
　　 正規(guī)的、大規(guī)模的國(guó)際教育援助產(chǎn)生于二戰(zhàn)后,但是要追溯其根源,在殖民時(shí)代就已經(jīng)有了具有援助特征的活動(dòng)。從二戰(zhàn)結(jié)束以來國(guó)際教育援助的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)重要階段:國(guó)際教育援助的興起和迅速發(fā)展階段(二戰(zhàn)后到20世紀(jì)60年代末);國(guó)際教育援助的深化階段(20世

3、紀(jì)70年代)；國(guó)際教育援助的調(diào)整階段(20世紀(jì)80年代)；國(guó)際教育援助的全面發(fā)展階段(1990年以來)。國(guó)際教育援助的發(fā)展受發(fā)展觀的影響。迄今為止,發(fā)展思想的演變經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀、社會(huì)發(fā)展觀、綜合發(fā)展觀和以人為中心的發(fā)展觀幾個(gè)階段,在不同發(fā)展觀的影響下國(guó)際教育援助也體現(xiàn)了不同的關(guān)注重點(diǎn)和援助戰(zhàn)略。國(guó)際教育援助的發(fā)展體現(xiàn)了如下特點(diǎn):從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向滿足人類基本需求；國(guó)際組織在教育援助中發(fā)揮著越來越重要的作用；實(shí)現(xiàn)了從“硬件支持”到“軟件

4、建設(shè)”的轉(zhuǎn)型；援助的方式從“項(xiàng)目援助”轉(zhuǎn)向“部門援助”和“計(jì)劃援助”。
　　 根據(jù)援助的來源機(jī)構(gòu)劃分,國(guó)際教育援助可以劃分為多邊教育援助、雙邊教育援助以及非政府機(jī)構(gòu)教育援助。主要的多邊教育援助機(jī)構(gòu)一個(gè)是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中的援助機(jī)構(gòu),如聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì),另一個(gè)是布雷頓森林體系下的世界銀行。在雙邊教育援助方面,主要的提供方為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)展援助委員會(huì)(DAC)成員國(guó),包括英國(guó)、美國(guó)、日

5、本、加拿大等國(guó)。除了國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家政府和其他雙邊援助提供者外,非政府機(jī)構(gòu)也在廣大發(fā)展中國(guó)家開展教育援助。非政府機(jī)構(gòu)主要包括各種慈善基金會(huì)、志愿者組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)、大學(xué)及其它一些私人機(jī)構(gòu)等。三種類型的援助各有優(yōu)勢(shì),相互補(bǔ)充,共同為發(fā)展中國(guó)家的教育發(fā)展提供資金、知識(shí)、技術(shù)和其他資源的支持。
　　 中國(guó)從1979年開始正式接受來自西方國(guó)家、國(guó)際組織和非政府機(jī)構(gòu)的援助。30余年來,中國(guó)作為受援國(guó),經(jīng)歷了開始接受援助到成為較大的受援國(guó),

6、再到從國(guó)際援助體系中“畢業(yè)”,其發(fā)展具有以下特點(diǎn):國(guó)際組織是對(duì)華教育援助的核心力量；對(duì)華教育援助越來越重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展；對(duì)華教育援助越來越重視能力建設(shè)等“軟件”改善；對(duì)華教育援助密切配合和支持中國(guó)教育發(fā)展政策和戰(zhàn)略。總體來講,國(guó)際教育援助對(duì)于彌補(bǔ)我國(guó)教育資金不足,促進(jìn)教育在不同區(qū)域的均衡發(fā)展,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)專業(yè)人才,實(shí)現(xiàn)教育理念和制度創(chuàng)新等方面起到了不可或缺的作用,為中國(guó)教育的發(fā)展作出了特殊的貢獻(xiàn),產(chǎn)生了積極的作用和影響

7、。
　　 國(guó)際教育援助在給受援國(guó)帶來積極影響的同時(shí),也帶來了一些問題,最嚴(yán)重的就是導(dǎo)致受援國(guó)對(duì)援助國(guó)的依附。為了規(guī)避援助帶來的負(fù)面影響,提高援助的針對(duì)性和有效性,國(guó)際援助界應(yīng)該共同努力,通過以下幾個(gè)方面的努力科學(xué)構(gòu)建有效的國(guó)際教育援助的發(fā)展戰(zhàn)略:(1)通過提高受援國(guó)的“政治愿望”和“所有感”,提高受援國(guó)研究、規(guī)劃及管理的能力,將援助配合受援國(guó)教育發(fā)展整體戰(zhàn)略并考慮受援群體的實(shí)際需求,以及加強(qiáng)對(duì)援助活動(dòng)的管理來切實(shí)提高教育援助的有