基于平衡積分卡的公益性文化事業(yè)單位的績(jī)效考核研究——以青島市群眾藝術(shù)館為例.pdf

1、近年來(lái)我國(guó)的文化事業(yè)呈現(xiàn)出大發(fā)展大繁榮的勢(shì)頭，人民群眾對(duì)我國(guó)公益性文化事業(yè)單位提供的公共文化服務(wù)提出了更高的要求?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》提出：“發(fā)展公益性文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)，增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益?！痹黾油度肱c轉(zhuǎn)換機(jī)制是聯(lián)系在一起的，政府增加對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入不是在現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制下的單純量的增加，而是必須以新的、更有效的運(yùn)行機(jī)制為根據(jù)。為了使政府

2、對(duì)公益性文化事業(yè)的財(cái)政投入發(fā)揮更好的效益，必須對(duì)公益性文化事業(yè)實(shí)行績(jī)效管理，建立嚴(yán)密的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，只有這樣，增加的投入才能產(chǎn)生增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的效果。建立激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，進(jìn)行績(jī)效管理，是公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　本論文基于平衡計(jì)分卡理論，以青島市群眾藝術(shù)館績(jī)效考核為研究對(duì)象，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，就目前青島市群眾藝術(shù)館績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀、存在的缺陷和急需解決的特定問(wèn)題，進(jìn)行剖析和研究，借鑒國(guó)內(nèi)外理

3、論學(xué)者和實(shí)務(wù)界的專家對(duì)于非營(yíng)利組織和公益事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的研究成果，提出在青島市群眾藝術(shù)館建立基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的建議，以期能解決在實(shí)際工作中績(jī)效考核方面存在的缺憾和提交一個(gè)更加適合于公益事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。本論文會(huì)首先對(duì)事業(yè)單位所采用績(jī)效考核的方法做較全面的回顧和分析，對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)體系做較為詳細(xì)的分析和評(píng)價(jià)，從管理者的角度，指出存在的問(wèn)題，例如，考核的指標(biāo)多為定性分析，指標(biāo)體系不夠完整，內(nèi)容不全面，與本單位的戰(zhàn)

4、略目標(biāo)沒(méi)有較為直接的聯(lián)系和支撐，指標(biāo)考核時(shí)，評(píng)價(jià)人的主觀導(dǎo)向?qū)е略u(píng)價(jià)結(jié)果失去應(yīng)有的作用等，在此基礎(chǔ)上，就個(gè)人通過(guò)兩年多的理論學(xué)習(xí)，對(duì)平衡計(jì)分卡這一先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法的認(rèn)識(shí)，提出運(yùn)用平衡計(jì)分卡對(duì)青島市群眾藝術(shù)館進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性和該方法所具有的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分析青島市群眾藝術(shù)館目前所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分考慮藝術(shù)館的工作目標(biāo)的任務(wù)，以文化部對(duì)公益事業(yè)單位和公共文化示范服務(wù)區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)國(guó)家一級(jí)文化館的考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，繪制青島市群眾藝術(shù)館

5、的戰(zhàn)略愿景，同時(shí)，以此為戰(zhàn)略中心，層層解碼，就青島市群眾藝術(shù)館層面和對(duì)業(yè)務(wù)人員層面考核體系來(lái)設(shè)計(jì)青島市群眾藝術(shù)館績(jī)效考核的指標(biāo)體系。
　　本論文期望通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)的、全面、較為有效的同時(shí)具有較強(qiáng)的操作性的指標(biāo)體系完成青島市群眾藝術(shù)館及員工層面績(jī)效考評(píng)體系，通過(guò)建立較為完善的考評(píng)體系，建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，在提供文化服務(wù)活動(dòng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理運(yùn)行機(jī)制等方面對(duì)單位或團(tuán)隊(duì)的業(yè)績(jī)進(jìn)行管理和考核，以促進(jìn)單位提高管理水平和服務(wù)能力;同時(shí)

6、也對(duì)單位中人員活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)控、評(píng)估、反饋、溝通等管理程序，配合相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)單位人員的積極性、能動(dòng)性和主動(dòng)性，提高績(jī)效，促進(jìn)組織發(fā)展形成良好的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)單位內(nèi)部機(jī)制的活力，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和能力。
　　平衡計(jì)分卡作為較為先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)入我國(guó)時(shí)間較短，而我國(guó)對(duì)于公益事業(yè)單位的總體績(jī)效評(píng)價(jià)和對(duì)事業(yè)單位個(gè)人的績(jī)效評(píng)價(jià)都處于初級(jí)階段，受各種因素的影響和局限，本研究還存在諸多不足，主要有:指標(biāo)的

7、設(shè)計(jì)因缺乏較多的依據(jù)不太完善，權(quán)重設(shè)計(jì)也是平衡計(jì)分卡固有的難點(diǎn)，對(duì)考核小組的人員來(lái)說(shuō)，平衡計(jì)分卡較為陌生，以及是否符合成本效益原則，實(shí)施的可能性導(dǎo)致可能無(wú)法進(jìn)行科學(xué)性和有效性的論證等。后續(xù)我將結(jié)合工作實(shí)際，將不斷對(duì)前期研究結(jié)果的不斷的完善，，調(diào)整完善績(jī)效管理體系，以期可以將此研究成果付諸實(shí)踐，真正發(fā)揮戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)，為更加自覺(jué)的推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展，提供更加具有活力的內(nèi)部管理機(jī)制，更加有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，這一最