普通中學民主管理政策分析.pdf

1、從教育改革的現狀來看,教育民主化是當代教育發(fā)展的一種必然趨勢,也是教育現代化的重要內涵之一,而教育管理民主化則是實現教育民主化的一個重要內容.教育管理改革的新趨向告誡人們,把學校與家庭、社會看作是教育的"合成體"已成為時代不可抵擋的潮流.然而,當前中國普通中學民主管理現狀堪憂.傳統(tǒng)的觀念與體制制約著教師參與學校管理,學生、家長、社區(qū)參與學校民主管理則更顯薄弱.究其原因,關鍵在于中國當前缺乏合理的普通中學民主管理政策.縱觀建國以來中國的教

2、育政策,很少提及有關普通中學民主管理,更沒有制定專門的普通中學民主管理政策.在教育政策文件與領導人的講話、指示中,除對教師參與學校管理的活動與體制等作了一些規(guī)定,所涉及到的普通中學民主管理內容僅僅是圍繞如何發(fā)揚民主精神、激發(fā)教師的積極性、讓社會各界共同參與學校管理,而對學生、家長、社區(qū)如何參與學校管理,他們的地位、機構、制度、及如何得到保障都缺乏明確的規(guī)定,由此也就導致了學校民主管理的形式化.教育管理、學校管理的實踐,需要政策的指導和調

3、節(jié),一定的政策可以將教育管理、學校管理理論研究成果有效地應用到實踐中.對普通中學民主管理問題的研究是理論界涉足較多的一個主題,但從政策角度對其進行研究的成果卻寥寥無幾,該文旨在突破這一點,從政策的角度對其進行初步地分析和探討.該文主要采取了范疇分析模式,以孫綿濤教授提出的教育管理現象的四個分析范疇即活動、體制、機制、觀念為橫斷面,以參與學校民主管理的不同主體為縱軸,對中國普通中學民主管理的政策內容進行了分析,以期為中國今后制定普通中學民

4、主管理的政策起到一定的借鑒和參考作用.全文共分四個部分.第一部分,即引言.主要闡述了該研究的目的、內容、研究的意義和研究的方法并對相關概念進行了界定,為該研究奠定了理論與方法論基礎.第二部分,即普通中學民主管理政策的歷史考察與分析.這里主要是對建國以來中國教育政策、文件中有關普通中學民主管理的內容進行了考察和文獻分析.第三部分,即普通中學民主管理現狀的調查和分析.在這部分中,主要以浙江省普通中學民主管理的現狀為例,通過問卷調查,從普通中

5、學民主管理觀念、體制、機制、活動四個層面對當前中國普通中學民主管理存在的問題和成績予以了客觀分析.第四部分,構建了中國普通中學民主管理政策內容.這里主要從現有普通中學民主管理政策內容與普通中學民主管理現狀的異同展開分析的.文章提出了如下觀點:中國普通中學民主管理政策內容,在觀念上必須明確不同參與主體參與學校民主管理的本質、價值以及如何實施與評價;在體制上要規(guī)定不同參與主體參與學校民主管理的機構與規(guī)范;在機制上要運用相應的激勵與制約措施來