我國(guó)高等教育產(chǎn)權(quán)問(wèn)題探析.pdf

1、產(chǎn)權(quán)理論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿理論之一。雖然理論界對(duì)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和外延有許多不同的表述，但產(chǎn)權(quán)的重要作用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得到了深刻的論證，也對(duì)社會(huì)其他領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 從理論上講，資源的稀缺性質(zhì)是產(chǎn)權(quán)理論得以建立的基礎(chǔ)，正是為了有效率地使用有限的資源，才有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體圍繞資源進(jìn)行的一系列活動(dòng)作出規(guī)定和制約。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)對(duì)教育領(lǐng)域尤其是高等教育領(lǐng)域的投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例是很小的，這說(shuō)明教育資源特別

2、是高等教育資源同樣具有稀缺性的特點(diǎn)，由此在我國(guó)高等教育領(lǐng)域中引入產(chǎn)權(quán)概念、形成完整的高等教育產(chǎn)權(quán)體系是必要和可行的。本文將高等教育產(chǎn)權(quán)概念界定為是圍繞高等教育的“三大財(cái)產(chǎn)”——即“硬財(cái)產(chǎn)”、“軟財(cái)產(chǎn)”和“人財(cái)產(chǎn)”的歸屬權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)等形成的一組權(quán)利束，在此基礎(chǔ)之上探討了高等教育產(chǎn)權(quán)自身的性質(zhì)、特點(diǎn)以及主要的研究?jī)?nèi)容，為下一部分的論述做好了鋪墊。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和高等教育改革的深入進(jìn)行，高等教育領(lǐng)域中的

3、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題導(dǎo)致了許多低效率現(xiàn)象的出現(xiàn)和蔓延。就現(xiàn)階段我國(guó)高等教育領(lǐng)域主要存在的三種辦學(xué)性質(zhì)的高等學(xué)校來(lái)講，教育產(chǎn)權(quán)不清晰和無(wú)效率的問(wèn)題普遍地存在于它們之中，帶來(lái)的一系列后果嚴(yán)重制約了它們的發(fā)展。本文站在高等教育“硬財(cái)產(chǎn)”、“軟財(cái)產(chǎn)”和“人財(cái)產(chǎn)”的角度，分別就公辦高校、民辦高校和民辦公助二級(jí)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀問(wèn)題做了分析和闡述，突出了建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的緊迫要求。 現(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)高等教育仍然需要建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這種產(chǎn)權(quán)制度不僅要在結(jié)構(gòu)

4、上明晰合理，更要在運(yùn)作過(guò)程中顯示出它的有效，這才是現(xiàn)代高等教育產(chǎn)權(quán)制度建立的標(biāo)準(zhǔn)所在。以這兩點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)做指針，我們要不斷積極探索如何針對(duì)三類高校的不同情況來(lái)建立高等教育產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)公辦高校而言，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革、加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)力度是必然的選擇；民辦高校要在明確產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下采取多種方式來(lái)保護(hù)投資者的合法收益權(quán)，建立起完善合理的管理體制，努力減小教師人力資本產(chǎn)權(quán)的缺失現(xiàn)象；對(duì)民辦公助二級(jí)學(xué)院來(lái)講