論我國社會保障基金監(jiān)管的完善.pdf

1、社會保障制度是國家重要的基本社會管理制度之一，在推進全面建設(shè)小康社會的進程中，社會保障制度在調(diào)節(jié)收入分配、推動經(jīng)濟發(fā)展、保障人民生產(chǎn)生活、促進社會公平正義等方面發(fā)揮著不可替代的作用。而社會保障基金是我國建立健全社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，維護社會保障基金的穩(wěn)定和增值、強化對社會保障基金的監(jiān)督管理尤為重要。我國社會保障基金監(jiān)管較西方國家而言建立較晚、實踐不充分。理論研究也相對薄弱，目前還存在監(jiān)督機構(gòu)分散、監(jiān)督機制缺失、監(jiān)督手段單一、監(jiān)督

2、部門建設(shè)滯后等等問題。建立健全我國社會保障制度，就必須從多維度多角度分析原因和現(xiàn)狀、從多方面入手、多部門配合，形成工作和政策合力，以宏觀和全局的眼光和政策予以規(guī)范。近幾年來，金融危機余波未盡，中國老齡化問題加劇，社會保障基金縮水,社會保障基金腐敗案層出不窮，社會公眾對社會保障基金的安全性和公平性屢屢質(zhì)疑，這些問題都對我國現(xiàn)行的社會保障基金監(jiān)管構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因此，本文對社會保障基金的監(jiān)管的理論研究進行了初步的探索。
　　 全文分為五

3、個部分。
　　 第一部分重點介紹了我國社會保障制度的涵義及社會保障基金監(jiān)管的涵義，對兩個相關(guān)重點概念做出理論界定、對社會保障基金監(jiān)管的目標、原則也進行了介紹;其次，對加強社會保障基金管理的積極意義及重要性也作出了闡釋。
　　 第二部分對我國社會保障基金的監(jiān)管現(xiàn)狀進行了初步分析。從監(jiān)管部門來看，社會保障基金的監(jiān)管部門眾多，包括專業(yè)的社會保障機構(gòu)、社會保障監(jiān)督管理委員會、審計和財政部門等等，政出多門、職能交叉;從監(jiān)管方式來看

4、，對應(yīng)不同的監(jiān)管主體，履行不同的監(jiān)管職能并體現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)管方式，總的來說包括內(nèi)部手段和外部手段兩種;從監(jiān)管環(huán)節(jié)及范圍來看，我國現(xiàn)行的社會保障基金監(jiān)管體制包括社會保障基金運行的全部環(huán)節(jié)，包括資金的征繳，存儲、投資，發(fā)放等等。
　　 第三部分對我國社會保障基金監(jiān)管的問題作出了總結(jié)。包括法制化不足、手段單一匱乏、機構(gòu)分散職能不明、社會監(jiān)督機制缺失以及信息透明度不高等等。
　　 第四章的原因分析立足于西方經(jīng)濟學、社會學理論，以委托