我國體育經(jīng)紀(jì)人管理之現(xiàn)狀與對策研究.pdf

1、當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，并被公認(rèn)為是21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點。作為體育產(chǎn)業(yè)市場順利運轉(zhuǎn)的潤滑劑，體育經(jīng)紀(jì)人使體育市場更加公平和高效，并成為體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)中不可缺少的因素。體育經(jīng)紀(jì)人是指為獲取傭金而與委托人簽訂合同，在體育領(lǐng)域內(nèi)為委托人與第三人提供中間服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體。隨著體育社會化和體育改革的進(jìn)程，以及體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育市場的逐步完善，體育經(jīng)紀(jì)人將發(fā)揮越來越大的作用，他們已經(jīng)成了體育市場中不可缺少的交易中介。但

2、體育經(jīng)紀(jì)人畢竟還是一個新興的職業(yè)，自由化和社會化程度較高，社會各界對體育經(jīng)紀(jì)人這一事物尚缺乏認(rèn)識，以致體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)無法可依、管理不到位的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因此，面對這種亟待規(guī)范的體育經(jīng)紀(jì)人市場，必須提出相應(yīng)的對策，加強管理。 當(dāng)前我國體育經(jīng)紀(jì)人管理的現(xiàn)狀是：(一)在立法的層面上，主體法規(guī)是地方體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)和項目體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)，而國家立法層面的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和作為民間立法的體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會管理規(guī)范成為了輔助法規(guī)，從宏觀和

3、微觀兩個層面進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)范。(二)在管理體制上，以國家體育總局為首的各級體育行政管理部門和以國家工商總局為首的各級工商行政管理部門共同行使管理權(quán)，對體育經(jīng)紀(jì)人及其經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。(三)在具體管理制度上，主要有資格審定制度、注冊登記制度、保證金制度、合同管理制度、傭金制度、仲裁制度、違法處罰制度和培訓(xùn)制度。 存在的問題主要表現(xiàn)為：管理立法不系統(tǒng)，在結(jié)構(gòu)層次存在缺陷；市場監(jiān)督管理體系不健全，社會監(jiān)督不能有效落實；經(jīng)紀(jì)合同存在瑕

4、疵，合同監(jiān)督不力；體育組織參與經(jīng)紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，且項目管理中心與單項協(xié)會之間存在權(quán)力重合現(xiàn)象;行業(yè)管理水平低，存在跨行業(yè)經(jīng)紀(jì)、無證經(jīng)紀(jì)、非法經(jīng)紀(jì)現(xiàn)象；缺乏國際合作交流，在國際法律適用問題上有誤區(qū)。 結(jié)合當(dāng)前我國體育經(jīng)紀(jì)人管理中存在的問題，從現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒美國及歐洲一些國家的先進(jìn)管理理念，并參考有關(guān)專家學(xué)者的意見，從法律的角度對完善我國體育經(jīng)紀(jì)人的管理提出有益建議：(一) 管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則：國家立法與地方立法相結(jié)合原則；既

5、符合國情又要適應(yīng)國際化趨勢原則；宏觀管住與微觀搞活相結(jié)合原則；監(jiān)督與保護(hù)并行原則；市場規(guī)律原則；鼓勵發(fā)展原則。(二) 建立和完善體育經(jīng)紀(jì)人管理立法體系，形成以國家體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)和經(jīng)紀(jì)人管理辦法為指導(dǎo)，地方體育經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定和項目管理中心法規(guī)為核心，項目協(xié)會規(guī)章、行業(yè)協(xié)會章程和市場經(jīng)營管理法規(guī)為補充的多層次管理體系；(三) 加大監(jiān)督力度，建立由政府部門和非政府部門共同組成的社會監(jiān)督體系；(四) 解決合同范本及部分條款的瑕疵問題，加大合