政府環(huán)境責(zé)任在現(xiàn)行環(huán)保法中的完善.pdf

1、當(dāng)今污染事故頻發(fā)，環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈，主要原因在于現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法存在諸多問(wèn)題，其中，政府環(huán)境責(zé)任不完善是最根本的問(wèn)題。保護(hù)環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任，只有依靠政府的領(lǐng)導(dǎo)，加快環(huán)境法治建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，才能更好地解決我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)中，約束政府行為的法律規(guī)定較少，關(guān)于政府環(huán)境法律責(zé)任的規(guī)定更少，只有幾條且較原則，對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的具體內(nèi)容、履行環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制、怠于履行環(huán)保責(zé)任的懲罰措施，現(xiàn)行環(huán)保法并未做出具體可

2、行的規(guī)定。本文主要研究的是，為了達(dá)到環(huán)保目標(biāo)，現(xiàn)行環(huán)保立法中的政府環(huán)境責(zé)任應(yīng)進(jìn)一步完善哪些方面，才能應(yīng)對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題。本文對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的概念、構(gòu)成、理論與現(xiàn)實(shí)背景等問(wèn)題進(jìn)行了深入的理論探討，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行環(huán)保法中政府環(huán)境責(zé)任缺陷的分析，提出了完善政府環(huán)境責(zé)任的具體設(shè)想。
　　本研究分為三個(gè)部分：第一部分“政府環(huán)境責(zé)任概論”。本部分界定了政府環(huán)境責(zé)任的涵義，闡述了政府環(huán)境責(zé)任的理論基礎(chǔ)，分析了加強(qiáng)政府環(huán)境責(zé)任的必要性與可行性。

3、本部分還將完善政府環(huán)境責(zé)任的理論依據(jù)做出了細(xì)致闡述，主要從環(huán)境公共委托理論、公共物品理論、環(huán)境權(quán)理論四個(gè)角度闡明了完善政府環(huán)境責(zé)任對(duì)于環(huán)境及資源保護(hù)的重要功效；第二部分“政府環(huán)境責(zé)任在現(xiàn)行環(huán)保法中的缺失”。本部分指出，在環(huán)境立法存在的諸多問(wèn)題中，最根本的問(wèn)題是關(guān)于政府環(huán)境責(zé)任法律本身存在缺陷，政府承擔(dān)環(huán)境責(zé)任不利后果的責(zé)任追究機(jī)制嚴(yán)重缺失。分析了在現(xiàn)行環(huán)保法中政府環(huán)境責(zé)任的缺失，主要從現(xiàn)行環(huán)保法有效性、問(wèn)責(zé)機(jī)制、環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管方面闡述了

4、政府在環(huán)保方面的缺失；第三部分“現(xiàn)行環(huán)保法中完善政府環(huán)境責(zé)任的構(gòu)想”。本部分是本文的重點(diǎn)，隨著環(huán)境立法的不斷增多，我國(guó)生態(tài)環(huán)境卻日益惡化，政府環(huán)境責(zé)任不完善是最根本的原因，在現(xiàn)行環(huán)保法中完善政府環(huán)境責(zé)任勢(shì)在必行。本部分針對(duì)第二部分提出了完善政府環(huán)境責(zé)任的建議，具體設(shè)想是健全政府環(huán)境責(zé)任的體系、建立有效的政府環(huán)境責(zé)任追究制度、健全環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制。健全政府環(huán)境責(zé)任的體系，重點(diǎn)從增強(qiáng)可操作性方面入手，還包括健全環(huán)境責(zé)任法律制度，強(qiáng)化政府環(huán)境