我國現(xiàn)行保險監(jiān)管法律制度完善問題研究.pdf

1、保險功能理論賦予現(xiàn)代保險業(yè)經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理三大功能,隨著保險功能的不斷深化拓展,保險業(yè)逐步深入到國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域,與此同時,保險監(jiān)管也隨著保險業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。然而,由于保險市場起步較晚,且發(fā)展緩慢,我國的保險監(jiān)管尚處于初級發(fā)展階段,關(guān)于保險監(jiān)管法律制度的理論研究還處于探索階段。因此,在后金融危機時代和保險業(yè)全面開放的背景下,對我國保險監(jiān)管法律制度理論與現(xiàn)實問題進行深入研究,改革和完善我國保險監(jiān)管法律制度,既是保險監(jiān)管理論的

2、深刻呼喚,也是保險業(yè)發(fā)展實際的迫切要求。但這一問題現(xiàn)在尚未引起我國學(xué)術(shù)界、實務(wù)界和立法者的充分重視,缺乏理論上全面、深入的研究,更未形成完備、成熟的理論體系,尤其是缺乏法學(xué)視角下的系統(tǒng)研究?；诖?筆者希望通過撰寫此文以拋磚引玉,引發(fā)理論界對如何推進我國保險監(jiān)管法制建設(shè)進行深入探討和研究。
　　 毋庸置疑,西方發(fā)達國家在保險行業(yè)有著明顯的比較優(yōu)勢,無論是在實務(wù)方面還是監(jiān)管領(lǐng)域都有著豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn),形成了比較完善的保險監(jiān)管理論和

3、保險監(jiān)管法律體系,這些對我國保險監(jiān)管法律制度的完善有著極其重要的參考價值和借鑒作用。然而,國際金融危機對西方發(fā)達國家保險行業(yè)的沖擊,也凸顯了他們在保險監(jiān)管方面存在的問題,這就提醒我們在學(xué)習(xí)國外理論和研究成果的同時,更要注重結(jié)合中國的實際國情,構(gòu)建和完善有中國特色的保險監(jiān)管法律制度。針對我國保險監(jiān)管法律制度如何進一步完善的問題,首先從保險監(jiān)管的基本理論出發(fā),肯定保險監(jiān)管的必要性和重要性,提出實施保險有效監(jiān)管依賴于完備的保險監(jiān)管法律制度,為

4、下面研究保險監(jiān)管法律制度做好鋪墊,接著通過比較分析美日英等保險發(fā)達國家保險監(jiān)管法律制度,力求揭示隱藏在共性或者差異背后的內(nèi)在規(guī)律,擬為我國保險監(jiān)管法律制度的改革和完善提供借鑒和啟示。以此為基礎(chǔ),深入分析我國現(xiàn)行保險業(yè)監(jiān)管法律制度存在缺陷及其原因,最后提出完善我國保險監(jiān)管法律制度的建議。
　　 本文主要以法學(xué)為研究視角,將法律和經(jīng)濟兩種學(xué)科結(jié)合起來進行可行性分析,以期解決建議和措施最大程度被理論界和實務(wù)部門接受,創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在

5、:一是,選題具有較新的現(xiàn)實背景。我國《保險法》于2009年2月進行了修訂,對我國的保險監(jiān)管做出一些新的制度規(guī)定,全球保險業(yè)面臨一體化趨勢且全球剛剛經(jīng)歷一場金融危機,我國保險業(yè)的發(fā)展面臨著一個全新的宏觀環(huán)境,在這種背景下,對我國的保險監(jiān)管法律制度進行系統(tǒng)研究,從理論上探討進一步完善我國保險監(jiān)管法律制度屬于一個嶄新的課題。二是,提出進一步完善我國保險監(jiān)管制度的建議和措施。在深入研究保險監(jiān)管的基礎(chǔ)理論和我國保險監(jiān)管法律制度存在的問題的基礎(chǔ)上,

6、提出改革和完善我國保險監(jiān)管法律制度的重點在于要加強保險監(jiān)管機構(gòu)的獨立性,進一步充實監(jiān)管力量；要從法律上明確規(guī)定適合我國國情的保險監(jiān)管目標和監(jiān)管過程的透明度；要進一步提高保險監(jiān)管方式的科學(xué)性和現(xiàn)代化程度；要完善我國保險監(jiān)管法律體系,為保險監(jiān)管的開展奠定堅實的法律基礎(chǔ)等等。
　　 總之,本文遵循了提出問題、分析問題、解決問題這一邏輯思路,綜合運用了歷史分析法和比較分析法,對保險監(jiān)管法律制度的基本理論以及我國保險監(jiān)管的立法實踐做了初步