我國(guó)環(huán)境稅制改革問(wèn)題研究.pdf

1、環(huán)境稅作為一種國(guó)家調(diào)節(jié)生產(chǎn)方式和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策手段自上世紀(jì)70年代開(kāi)始就已經(jīng)陸續(xù)被世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，開(kāi)征環(huán)境稅已經(jīng)被實(shí)踐證明是最有效而合理的方法之一。設(shè)立環(huán)境稅不僅是綠色化本國(guó)稅制的重要體現(xiàn)，也是保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，因此，世界上許多國(guó)家都在摸索中建立起了適應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的環(huán)境稅制度，在持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也改善了其環(huán)境狀況。在各國(guó)的環(huán)境稅制改革發(fā)展中有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)參考和借鑒。尤其是美

2、國(guó)的環(huán)境稅制度和美國(guó)超級(jí)基金法中環(huán)境稅收入所發(fā)揮的作用，更是我國(guó)需要研究并且學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的環(huán)境稅收法律制度還有待進(jìn)一步完善，按照傳統(tǒng)的法制觀點(diǎn)，我國(guó)還沒(méi)有真正意義上的獨(dú)立并且系統(tǒng)的環(huán)境稅制度，與環(huán)境相關(guān)的稅目穿插在各個(gè)稅種之中，其發(fā)揮的作用微乎其微，甚至有的稅收制度設(shè)立的宗旨里所包含的環(huán)保因素都不明顯。因此，我國(guó)亟待構(gòu)建以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的環(huán)境稅收法律制度，在相應(yīng)的環(huán)境稅收已經(jīng)具備基本實(shí)施條件的前提下，環(huán)境稅制的綠色化也具有較

3、強(qiáng)的可行性。整篇文章圍繞環(huán)境稅制改革為中心，參考和借鑒美國(guó)超級(jí)基金法中環(huán)境專(zhuān)門(mén)稅制度的先進(jìn)理念，試圖建立我國(guó)的環(huán)境稅收體系。文章分為四個(gè)部分，首先從環(huán)境稅的作用以及環(huán)境稅和其他稅種的關(guān)系論述了環(huán)境稅開(kāi)征的必要性；其次，研究美國(guó)超級(jí)基金制度以及超級(jí)基金項(xiàng)目的工作狀況，分析超級(jí)基金制度的先進(jìn)性和不足，特別在超級(jí)基金環(huán)境專(zhuān)門(mén)稅問(wèn)題上探討了環(huán)境稅對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要意義。再次，以我國(guó)環(huán)境稅費(fèi)制度的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，論述了環(huán)境稅制改革的方向和具體措施；最后