我國地方稅制改革問題研究.pdf

1、作為國家稅收組成部分的地方稅，反映了中央和地方政府的稅收權(quán)益分配關(guān)系，對鞏固基層政權(quán)，均等基本公共服務(wù)，維護(hù)國家安全穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建成小康社會、實現(xiàn)中國夢都具有重要現(xiàn)實意義。隨著營業(yè)稅改增值稅的全面實施，我國1994年經(jīng)過分稅制改革而形成的地方稅制，與當(dāng)前我國國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r已不適應(yīng)，迫切需要我們不斷改革、創(chuàng)新和完善。
　　本文共有五個部分:第一部分是著重闡述地方稅制的有關(guān)概念和原理，為進(jìn)一步深入分析打下理論基

2、礎(chǔ)和依據(jù)。第二部分是全面介紹我國現(xiàn)行地方稅制的基本概況，回顧地方稅制改革的歷史進(jìn)程。第三部分是深入分析我國地方稅制存在的瓶頸問題，從地方稅立法權(quán)管理權(quán)不對稱、地方稅制結(jié)構(gòu)不合理、地方主體稅種不明確、地方稅法制體系不健全、財政分配機(jī)制不科學(xué)、稅征收管理不規(guī)范等五個方面進(jìn)行深入剖析。第四部分是分析講解國外地方稅制三種模式，總結(jié)值得借鑒的經(jīng)驗，指出應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。第五部分是緊密結(jié)合我國實際提出完善地方稅制對策和建議。
　　在當(dāng)前研究地方

3、稅制改革較少的情況下，本文著眼于財稅體制改革發(fā)展的最新形勢，堅持理論聯(lián)系實際，查閱最新稅收法律法規(guī)和數(shù)據(jù)資料，借鑒國外發(fā)達(dá)國家地方稅制建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，以全新的視角、科學(xué)的態(tài)度，分析完善地方稅制的基本理論和實際問題，形成了具有創(chuàng)新性、前瞻性的觀點(diǎn):一是較為系統(tǒng)研究了國內(nèi)外地方稅制狀況，得出了我國地方稅制體系應(yīng)從中央集權(quán)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘷?quán)分權(quán)結(jié)合型的基本思路。二是提出地方稅制改革必須堅持財權(quán)和事權(quán)匹配和統(tǒng)一，進(jìn)一步全面完善財政分配機(jī)制。三是提出在