戰(zhàn)后日本行政文化現(xiàn)代化研究.pdf

1、本文以戰(zhàn)后日本行政改革的視角，運(yùn)用“范式轉(zhuǎn)換”理論和行政生態(tài)學(xué)理論對戰(zhàn)后日本行政文化現(xiàn)代化進(jìn)行系統(tǒng)研究，通過展開論述日本行政文化在日本行政改革進(jìn)程中的歷史變遷、主要內(nèi)容、模式特征以及發(fā)展趨勢，從而準(zhǔn)確描述出日本行政文化現(xiàn)代化的發(fā)展脈絡(luò)，以期為中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政文化現(xiàn)代化建設(shè)提供參考。
　　通過采用歷史的方法和比較研究的方法對戰(zhàn)后日本行政文化現(xiàn)代化進(jìn)行研究，本文認(rèn)為受戰(zhàn)后日本行政改革的影響，行政文化現(xiàn)代化為適應(yīng)新的行政環(huán)境，表現(xiàn)出不

2、同的階段性特征。首先，戰(zhàn)后日本行政文化現(xiàn)代化的起步階段，其主要內(nèi)容是重新組建現(xiàn)代行政機(jī)構(gòu)、改革行政立法和革新人事行政，為戰(zhàn)后日本現(xiàn)代行政奠定了基礎(chǔ)。其次，戰(zhàn)后日本行政文化現(xiàn)代化的漸進(jìn)階段，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在日本執(zhí)政黨對官僚控制權(quán)的削弱，利益集團(tuán)對公共政策的影響力增強(qiáng)和日本行政程序的規(guī)范化。第三，在戰(zhàn)后日本行政文化現(xiàn)代化的深入階段，其主要內(nèi)容是“官尊民卑”傳統(tǒng)觀念的動(dòng)搖，進(jìn)一步削弱官僚體制，強(qiáng)化首相領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)行政決策民主化，增加政府行政透

3、明度。日本行政文化現(xiàn)代化的特征按照“官僚主導(dǎo)—政黨主導(dǎo)—政治人物主導(dǎo)—民主導(dǎo)”的順序演變。第四，21世紀(jì)初，日本行政改革進(jìn)入了新的階段，行政文化向著信息化、契約型、法治型行政文化方向發(fā)展。同時(shí)，受追求“政治大國”理念的影響，日本行政文化現(xiàn)代化也呈現(xiàn)軍國主義復(fù)燃現(xiàn)象，這一現(xiàn)象是中國及亞洲周邊國家應(yīng)該注意的。
　　通過系統(tǒng)研究，本文最后總結(jié)出戰(zhàn)后日本行政現(xiàn)代化對中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政文化現(xiàn)代化建設(shè)的啟示：行政文化現(xiàn)代化必須以經(jīng)濟(jì)制度變革為