非強(qiáng)制性環(huán)境行政研究.pdf

1、人類社會(huì)發(fā)展到工業(yè)文明階段,環(huán)境污染問(wèn)題成為世界各國(guó)面臨的亟待解決的共同任務(wù)。環(huán)境行政的本質(zhì)即政府通過(guò)行政權(quán)的行使來(lái)對(duì)各種污染環(huán)境的行為進(jìn)行規(guī)制。近代以來(lái),隨著環(huán)境法理論的不斷完善和進(jìn)步,環(huán)境行政的目標(biāo)從以往的“末端治理”的管制,走向可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值追求和和諧社會(huì)的構(gòu)建。本文試圖通過(guò)分析強(qiáng)制性行政手段在應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染中的不足,提出將非強(qiáng)制性手段納入環(huán)境行政中,并通過(guò)借鑒國(guó)外非強(qiáng)制行政的經(jīng)驗(yàn),在我國(guó)現(xiàn)有行政法理論的基礎(chǔ)上建立適應(yīng)我國(guó)環(huán)境

2、法治要求的非強(qiáng)制性環(huán)境管制體系,形成既符合民主與法治的要求,又能最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益的環(huán)境行政權(quán)的實(shí)現(xiàn)模式。
　　 本文由引言、正文、結(jié)語(yǔ)共同構(gòu)成。正文的主要內(nèi)容分為三部分:第一部分為問(wèn)題的提出,主要闡述非強(qiáng)制性環(huán)境行政的產(chǎn)生。強(qiáng)調(diào)環(huán)境問(wèn)題的解決需要國(guó)家通過(guò)行政權(quán)力的行使進(jìn)行環(huán)境管制,環(huán)境行政管制的方式有強(qiáng)制與非強(qiáng)制之分,我國(guó)主要實(shí)行的強(qiáng)制環(huán)境管制手段存在不足,不能適應(yīng)環(huán)境污染的新形勢(shì),需要將非強(qiáng)制性手段納入其中,并對(duì)非強(qiáng)制性

3、環(huán)境行政的必要性、可行性進(jìn)行了分析。此外還對(duì)其概念和特征進(jìn)行了界定和闡釋。第二部分闡述非強(qiáng)制環(huán)境行政的理論基礎(chǔ)及其蘊(yùn)含的價(jià)值,表明其產(chǎn)生的理論根源及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),明確它在我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)中具有的積極意義。第三部分從我國(guó)非強(qiáng)制性環(huán)境行政的現(xiàn)狀與不足出發(fā),論述我國(guó)的非強(qiáng)制環(huán)境行政體系如何完善,其中先要樹(shù)立非強(qiáng)制環(huán)境行政的基本理念,在對(duì)日本、美國(guó)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)加以借鑒的基礎(chǔ)上尋求適合我國(guó)的非強(qiáng)制環(huán)境管理措施及其如何實(shí)施,而后對(duì)經(jīng)濟(jì)手段在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域