農(nóng)地股份合作制若干法律問題研究.pdf

1、以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制由于具有“兩權分離”的特點,即土地所有權仍歸集體所有,而使用權歸承包農(nóng)民所有。這一土地產(chǎn)權制度的安排既保持了土地的集體所有性質(zhì),又解決了農(nóng)民同土地的結合問題,實現(xiàn)了公有土地與家庭經(jīng)營的有效結合。在我國農(nóng)村土地改革中是一種典型的制度變遷。在當時的歷史背景下極大的促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。然而隨著社會市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展,該體制也逐漸的顯示出了其滯后性,為了適應生產(chǎn)力的發(fā)展,廣大農(nóng)民在不斷摸索和實踐中

2、拿出了當年創(chuàng)立家庭承包經(jīng)營責任制的勇氣,在結合中國國情和農(nóng)村實際的前提下,大膽地“拿來”了城市現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營形式一股份制,創(chuàng)造性地實踐股份合作制。大大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展,特別是在1987年國務院確立農(nóng)村股份合作制試驗基地后,各地紛紛效仿,全國大有萬馬奔騰之氣,星火燎原之勢。雖然由于各地的實情的差距而導致了股份合作制在建立的過程中出現(xiàn)了這樣那樣的問題,但是由于股份合作制本身具有的一些潛質(zhì)具有先進性,取得的成績遠遠超出了其暴露的問題。隨著

3、我國的城鎮(zhèn)化步伐的加快,農(nóng)地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,村級集體財產(chǎn)也因此而嚴重流失,產(chǎn)權問題也暴露出其弊端,集體經(jīng)濟和個人利益都受到了前所未有的侵害。基于此,我國一些經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市和地區(qū)都在對集體經(jīng)濟進行股份合作制改革,并取得了斐然的成績。
　　 從理論上講,股份合作制既不是股份制也不是合作制,和股份制及合作制既有聯(lián)系,也有區(qū)別,不是二者的簡單糅合,而是一種獨立的經(jīng)濟形態(tài)。是一種勞動的聯(lián)合和資本的聯(lián)合的新的集體經(jīng)濟形式。兼具股份制和合

4、作制之優(yōu)點,但人們在強調(diào)兩者之優(yōu)點的同時不應該忽視了其具有的內(nèi)在的根本的矛盾沖突,因為正是這些矛盾沖突造成了延緩股份合作制的立法進程。
　　 農(nóng)村城市化進程注定了農(nóng)民將告別昔日臉朝黃土背朝天的悲苦境地,從自己的那“一畝三分地”解放出來。失地后的農(nóng)民的利益保護和集體經(jīng)濟資產(chǎn)的自由行使之間的矛盾決定了以股份合作制改造農(nóng)村集體所有制的必要性;農(nóng)村的封閉性和城市的開放性之間的相悖矛盾,決定了農(nóng)村城市化進程必然要由封閉向開放逐漸過渡。因此