明清巡城御史制度研究.pdf

1、自明永樂十九年(1421年),北京正式成為明朝首都,稱作“京師”,直至清代。京師作為明清兩代全國政治、文化和軍事中心,其治安狀況的好壞影響著社會的安危和國家政權(quán)的存亡。明清兩朝統(tǒng)治者都很重視京師治安管理,設(shè)置了專門機構(gòu)維護京師治安。巡城御史即是明清兩代都察院特設(shè)監(jiān)督京師地區(qū)的監(jiān)察官,在實際工作中,也履行京師治安管理和部分司法審判的職能。
　　從明代到清代,隨著封建制度的發(fā)展,巡城御史制度不斷完善,巡城御史的職能也隨之擴大。在監(jiān)察方

2、面,明代巡城御史主要監(jiān)督五城兵馬司,到清代,巡城御史監(jiān)察范圍就擴大到京師五城十坊所轄地面。不僅監(jiān)督五城兵馬司,而且有權(quán)監(jiān)督入京朝覲的各省官員。在司法審判方面,明代巡城御史到萬歷年間,才開始受理京師詞訟小事,刑名案件仍要送往刑部問斷。清初,巡城御史已取得京師戶婚、田土案件和杖刑以下案件的審判權(quán),徒刑以上案件或其他特殊案件,才送刑部審辦。在治安管理方面,明清巡城御史還是京師治安管理的重要參與者。相比前兩項職能,在京師地區(qū)其治安職能更為突出。