論政府采購的公益訴訟制度.pdf

1、政府采購，事關(guān)政府職能的履行，又往往涉及較大數(shù)量稅收的使用。對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，并以法律為手段來進(jìn)行制度保障，對(duì)于提升行政效率、反腐倡廉，都有重要的意義。2002年《中華人民共和國政府采購法》頒布之后，政府采購的法治化管理有了重大進(jìn)展，但是，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的救濟(jì)模式存在不足，各種侵害公共利益的違法行為不能得到有力的懲處。
　　 對(duì)于此類問題，西方國家往往通過相應(yīng)的公益訴訟制度來保障其依法進(jìn)行。本文特別分析了美國

2、的實(shí)踐，并認(rèn)為此種做法對(duì)于中國的政府采購管理具有借鑒意義。
　　 結(jié)合中國的具體情況，筆者認(rèn)為為了有效地維護(hù)公共利益，應(yīng)當(dāng)在政府采購領(lǐng)域引入公益訴訟制度，并建立檢察機(jī)關(guān)提起政府采購公益訴訟的訴訟模式及制度，從而有效遏制政府采購中的違法行為，維護(hù)公共利益。這樣做不僅具有理論上的必要性、正當(dāng)性與合法性，也具有實(shí)踐的基礎(chǔ)，和國外的經(jīng)驗(yàn)也相符合。不過若要采用此種制度，需要發(fā)展相應(yīng)的訴訟法理論，改變“無利益即無訴權(quán)”的觀點(diǎn)，放寬對(duì)原告資格