政府采購公益訴訟法律問題研究.pdf

1、從根本上說，政府采購制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是政府廣泛運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的重要方式之一。由于政府采購中政府身份的特殊性，導(dǎo)致了其中社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性。政府采購關(guān)系呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)：純公法上的行政關(guān)系、純私法上的民事關(guān)系以及公私兼有的經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。現(xiàn)行的訴訟類型及訴訟理論無法完全適應(yīng)其需要，因此除了有必要科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)有的訴訟程序解決基于行政關(guān)系或民事關(guān)系而發(fā)生的糾紛外，更有必要建立新型的政府采購公

2、益訴訟機(jī)制，以保護(hù)政府采購活動(dòng)中所體現(xiàn)的社會(huì)公益，彌補(bǔ)現(xiàn)行訴訟機(jī)制的不足，這也是多數(shù)國家訴訟法發(fā)展的趨勢(shì)。
　　 本文結(jié)合政府采購行為的公益屬性，從經(jīng)濟(jì)法與訴訟法即實(shí)體法和程序法相結(jié)合的角度，分四大部分系統(tǒng)、全面、深入地分析政府采購公益訴訟法律問題。從研究政府采購的基本特征和性質(zhì)出發(fā)，對(duì)比民法、行政法，著重從經(jīng)濟(jì)法的視野下揭示政府采購的屬性，反映了政府采購所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。政府采購既不完全等同于一般民事主體的采購

3、，也不完全等同于一般行政行為，同時(shí)具有公私兼容的經(jīng)濟(jì)法屬性。鑒于在我國目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善的條件下，政府采購行為不規(guī)范，政府行政權(quán)力干預(yù)過大，在政府采購活動(dòng)中存在著許多違反國家和社會(huì)公共利益的行為，而我國現(xiàn)行訴訟法尤其是民事訴訟法與行政訴訟法的固有局限性，在追究政府采購過程中公益違法行為的不足，對(duì)公共利益的維護(hù)也因此形成了相應(yīng)的司法盲區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)法兼容公、私法的特殊屬性和“社會(huì)本位”的精神理念，使得法律的適用和紛爭(zhēng)的解決進(jìn)入訴訟領(lǐng)域會(huì)