行政即時強制的規(guī)制與救濟——以司法機制為重心的研究.pdf

1、即時強制是行政強制法學領域的重要內(nèi)容之一，具有即時性和強制性等突出特點。目前，我國的《行政強制法》（草案）即將出臺，理論界、實務界對行政強制的研究掀起了新一輪熱潮。
　　 本文研究的行政即時強制是指在行政管理實踐中，行政主體為應付緊急的事態(tài)和維護正常的社會管理秩序，對特定相對人實施立即的強制性限制措施，以恢復被破壞的公共秩序或防止公共秩序被破壞。行政即時強制作為行政強制的下位概念，與行政強制執(zhí)行處于并列的地位。行政即時強制是行政

2、機關在日常執(zhí)法活動中常用的一種強制措施。行政即時強制屬于具體行政行為，行政即時強制對相對人權(quán)益?zhèn)Υ螅茐男詮?，使得行使即時強制的過程中必然面臨著價值權(quán)衡與選擇的問題。雖然我國現(xiàn)行法為相對人申請行政復議或行政訴訟的救濟設計了較暢通的渠道，但現(xiàn)行行政即時強制的救濟制度也存在很大程度上的缺陷，這無疑給相對人的合法權(quán)益帶來了極大的潛在威脅。這種救濟制度的缺失表現(xiàn)在實體上的行政賠償補償和程序上的訴訟環(huán)節(jié)，比如由于缺少針對行政即時強制的特別規(guī)定，

3、因此在訴訟中的舉證責任環(huán)節(jié)對行政相對人尤為不利，這也使行政相對人合法權(quán)益難以得到實現(xiàn)。
　　 本文主要采用比較分析法、實證分析法等研究方法對行政即時強制規(guī)制與救濟的相關理論進行論述，文章共分為四部分。第一部分主要介紹理論界對行政即時強制的代表觀點及其分歧的探討，得出行政即時強制是行政主體在緊急狀態(tài)下的實力性行政行為，在此過程中幾乎同時伴隨著基礎決定的產(chǎn)生，是以義務存在為前提的。第二部分主要對行政即時強制法律規(guī)范進行實證分析，規(guī)制