行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度研究.pdf

1、“有權(quán)利必有救濟(jì)”，在行政強(qiáng)制執(zhí)行制度中，行政相對(duì)人需要的充分的救濟(jì)途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。世界上許多國(guó)家的法律制度都規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)措施，在行政相對(duì)人遭受違法的行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，提供必要的法律救濟(jì)。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》相關(guān)規(guī)定，行政相對(duì)人對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的，可通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償?shù)韧緩将@得救濟(jì)，但對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是否可訴，在法律中并沒有明確規(guī)定。因此，在研究行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)制度

2、問(wèn)題前，首先需要理清行政強(qiáng)制執(zhí)行可訴性問(wèn)題。對(duì)此，行政法學(xué)界目前主要有三種觀點(diǎn)：一是“行政強(qiáng)制執(zhí)行不可訴”；二是“行政強(qiáng)制執(zhí)行有限可訴”；三是“行政強(qiáng)制執(zhí)行可訴”。筆者傾向于行政強(qiáng)制執(zhí)行行為可訴的觀點(diǎn)。在司法實(shí)務(wù)中，人民法院往往以法律沒有明確規(guī)定根據(jù)，不屬于行政訴訟受案范圍為由，不予受理行政相對(duì)人提起的行政訴訟。為維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，在遭受不當(dāng)行政強(qiáng)制執(zhí)行侵害時(shí)能得到有效救濟(jì)，對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)問(wèn)題研究就顯得十分必要。自2005

3、年12月第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法（草案）》進(jìn)行了第一次審議以來(lái)，行政強(qiáng)制早已成為理論界和立法部門的聚焦點(diǎn)，不少學(xué)者的建議稿也紛紛出臺(tái)。行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)制度設(shè)計(jì)，是行政強(qiáng)制立法不可回避，也無(wú)法回避的問(wèn)題，但目前對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)制度設(shè)計(jì)，理論界仍存在分歧，為此，筆者希望對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入的探討和系統(tǒng)的思考。
　　 為系統(tǒng)地研究行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度，本文主要分為5個(gè)章節(jié)：第1章是對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行

4、的基本理論進(jìn)行闡述，包括行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念演變、行政強(qiáng)制執(zhí)行與相關(guān)概念的辨析以及行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本特征、種類和救濟(jì)理論依據(jù)；第2章是將域外行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度進(jìn)行比較，從中吸收借鑒先進(jìn)的救濟(jì)理論；第3章是闡述中國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度歷史發(fā)展概況；第4章是概括行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度的基本原則，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，總結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)方式應(yīng)包括行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)?；?章是對(duì)我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度的展望和建議，也是本文的研究目的所在。