試論工傷保險(xiǎn)的責(zé)任邊界.pdf

1、現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，特別是工業(yè)化、城市化的全面展開(kāi)，生產(chǎn)事故呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，各類工傷事故成為廣大勞動(dòng)者不得不面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。上世紀(jì)90年代開(kāi)始，中央和地方政府致力構(gòu)建工傷保險(xiǎn)體系，籌集工傷保險(xiǎn)基金，促進(jìn)工傷勞動(dòng)者及時(shí)得到治療康復(fù)、合理補(bǔ)償。但由于立法層次不高，缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施，不僅覆蓋群體不夠廣泛，廣大農(nóng)民工未能參加工傷保險(xiǎn)，而且不少工傷職工往往得不到及時(shí)的工傷醫(yī)療救治和合理的

2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并因此引發(fā)一系列糾紛。
　　2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)和《工傷保險(xiǎn)條例》的修訂，標(biāo)志著中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的重構(gòu)。這些制度擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍，合理地劃分工傷與非工傷界限，加大行政強(qiáng)制力度，明確了工傷保險(xiǎn)基金的先行支付責(zé)任等，有力推進(jìn)中國(guó)工傷保險(xiǎn)的健康發(fā)展。但應(yīng)該看到，現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度還存在著適用范圍是否應(yīng)該再擴(kuò)大，工傷保險(xiǎn)基金先行支付存在多大風(fēng)險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)與第三賠償責(zé)任競(jìng)合如何處理等需要討論與完善的問(wèn)題。