我國立法后評估指標(biāo)體系的構(gòu)建.pdf

1、傳統(tǒng)的立法理論重視立法過程、立法權(quán)限、立法技術(shù)等立法學(xué)基本問題的研究，雖然這些基本問題是立法理論研究不可或缺的因素，對立法質(zhì)量的提高有很大的意義，但是單純研究這些問題，已經(jīng)不能解決和協(xié)調(diào)不同時(shí)期、不同部門法律法規(guī)之間的矛盾和沖突。法律法規(guī)質(zhì)量好不好，歸根結(jié)底是看法律法規(guī)的適用情況，看法律法規(guī)是否能夠經(jīng)受實(shí)踐的考驗(yàn)，達(dá)到預(yù)期的效果。這就要求立法機(jī)關(guān)在法規(guī)適用階段進(jìn)一步關(guān)注其實(shí)施情況，做到心中有數(shù)，在必要時(shí)予以修改，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需

2、要。因此開展立法后評估工作勢在必行。 而構(gòu)建立法后評估指標(biāo)體系是開展立法后評估的核心義項(xiàng)。在立法后評估中，評估指標(biāo)起到風(fēng)向標(biāo)的作用。指標(biāo)體系科學(xué)合理，可以正確反映立法的效果和效益，引導(dǎo)立法工作的良性發(fā)展；指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不盡合理，則有可能誤導(dǎo)對制度與規(guī)范的選擇。構(gòu)建評估指標(biāo)體系是立法后評估活動(dòng)中非常重要的工作。評估指標(biāo)體系能夠?yàn)榱⒎ê笤u估提供科學(xué)、客觀的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，是評估取得實(shí)效的有力保障，并可對日常立法工作起到引導(dǎo)作用。因此，加強(qiáng)

3、立法后評估指標(biāo)體系的研究具有重大的意義和價(jià)值。 立法后評估制度在國外早已成為定制。而國內(nèi)對立法后評估制度的研究才剛剛起步，雖然實(shí)踐中已經(jīng)有不少的地方開展了立法后評估，但是在理論界，學(xué)者們的研究主要集中在對立法后評估概念的界定、分析立法后評估制度產(chǎn)生的原因及意義、立法后評估的方式等問題的研究。對具體的評估指標(biāo)體系進(jìn)行深入研究的則更是少數(shù)。因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)立法后評估指標(biāo)體系的研究，加快評估指標(biāo)體系的構(gòu)建，以進(jìn)一步完善我國的立法后