我國立法后評估指標體系的構(gòu)建.pdf

1、傳統(tǒng)的立法理論重視立法過程、立法權(quán)限、立法技術(shù)等立法學基本問題的研究，雖然這些基本問題是立法理論研究不可或缺的因素，對立法質(zhì)量的提高有很大的意義，但是單純研究這些問題，已經(jīng)不能解決和協(xié)調(diào)不同時期、不同部門法律法規(guī)之間的矛盾和沖突。法律法規(guī)質(zhì)量好不好，歸根結(jié)底是看法律法規(guī)的適用情況，看法律法規(guī)是否能夠經(jīng)受實踐的考驗，達到預期的效果。這就要求立法機關(guān)在法規(guī)適用階段進一步關(guān)注其實施情況，做到心中有數(shù)，在必要時予以修改，以適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的需

2、要。因此開展立法后評估工作勢在必行。 而構(gòu)建立法后評估指標體系是開展立法后評估的核心義項。在立法后評估中，評估指標起到風向標的作用。指標體系科學合理，可以正確反映立法的效果和效益，引導立法工作的良性發(fā)展；指標體系設(shè)計不盡合理，則有可能誤導對制度與規(guī)范的選擇。構(gòu)建評估指標體系是立法后評估活動中非常重要的工作。評估指標體系能夠為立法后評估提供科學、客觀的尺度和標準，是評估取得實效的有力保障，并可對日常立法工作起到引導作用。因此，加強

3、立法后評估指標體系的研究具有重大的意義和價值。 立法后評估制度在國外早已成為定制。而國內(nèi)對立法后評估制度的研究才剛剛起步，雖然實踐中已經(jīng)有不少的地方開展了立法后評估，但是在理論界，學者們的研究主要集中在對立法后評估概念的界定、分析立法后評估制度產(chǎn)生的原因及意義、立法后評估的方式等問題的研究。對具體的評估指標體系進行深入研究的則更是少數(shù)。因此有必要進一步加強立法后評估指標體系的研究，加快評估指標體系的構(gòu)建，以進一步完善我國的立法后