行政合同及其爭(zhēng)議的解決機(jī)制.pdf

1、我國(guó)行政合同在行政管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,引起了行政合同爭(zhēng)議的不斷出現(xiàn)。在行政合同理論研究上,學(xué)界對(duì)其界定、特征和分類(lèi)方法等許多問(wèn)題還存在分歧。在實(shí)踐中,相關(guān)法律法規(guī)尚不健全,缺乏統(tǒng)一的、完善的行政合同爭(zhēng)議解決機(jī)制,導(dǎo)致法律適用上的混亂。本文通過(guò)對(duì)前人研究成果的借鑒、分析,并結(jié)合審判實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題,指出了我國(guó)行政合同爭(zhēng)議解決機(jī)制現(xiàn)存的缺陷,提出了部分完善建.議。
　　 本文第一章簡(jiǎn)單闡述了行政合同爭(zhēng)議產(chǎn)生的因?yàn)?分析了研究行政合同

2、及其爭(zhēng)議解決機(jī)制的背景和意義,提出了研究方向的四個(gè)方面的理論依據(jù)。
　　 在第二章,論述了行政合同從普通的民事合同中分離的必要性,在前人對(duì)行政合同的界定的基礎(chǔ)上,作者對(duì)行政合同重新進(jìn)行了界定,從主體上認(rèn)為行政合同應(yīng)包含三種形式,即行政主體和其他行政主體,及行政主體和其所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)和公務(wù)員之間簽訂的合同也應(yīng)屬于行政合同。本章重點(diǎn)分析了行政合同在主體、目的、法律關(guān)系、合意性、行政主體的優(yōu)益權(quán)及內(nèi)容等六個(gè)方面的特征。
　　

3、在本文的第三章,作者概述了西方國(guó)家行政合同的分類(lèi)方法,建議我國(guó)在對(duì)行政合同進(jìn)行分類(lèi)時(shí),借鑒德國(guó)的分類(lèi)法,把行政合同分為“對(duì)等合同”和“不對(duì)等合同”,并對(duì)實(shí)踐中行政合同的主要類(lèi)型作了簡(jiǎn)要敘述。
　　 文章的第四部分,對(duì)行政合同爭(zhēng)議解決機(jī)制的定義、主要特征、應(yīng)具備的功能進(jìn)行了分析,概述了法國(guó)和德國(guó)兩個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的行政合同爭(zhēng)議解決機(jī)制,并著重討論了我國(guó)的行政合同爭(zhēng)議解決機(jī)制,指出我國(guó)目前訴訟外救濟(jì)和訴訟救濟(jì)途徑不暢通的主要因?yàn)椤?b

4、r>　　 在文章的最后一部分,作者指出了我國(guó)當(dāng)前行政合同爭(zhēng)議解決機(jī)制的主要缺陷,認(rèn)為缺陷主要表現(xiàn)在:行政合同爭(zhēng)議解決機(jī)制的歸屬有爭(zhēng)議、行政救濟(jì)途徑不暢通、實(shí)踐中行政合同爭(zhēng)議的適用不規(guī)范、行政訴訟的單方性限制了部分行政合同訴訟解決機(jī)制的實(shí)施等四方面。同時(shí)提出了完善其體系的幾點(diǎn)建議:一是建立統(tǒng)一的具有指導(dǎo)意義的行政合同法律制度,將行政合同爭(zhēng)議納入行政訴訟范疇,同時(shí)允許適用部分民事訴訟規(guī)則；二是增加行政訴訟受案范圍,賦予行政主體參加行政訴訟