游說管制體系的國際比較研究.pdf

1、在當今所有的政治體系中游說已經(jīng)成為民主政治過程的核心且合法的組成部分。盡管“游說”和“游說者”時常與負面含義聯(lián)系在一起，但游說者們所做的這些工作卻是必不可少的。這些政治行為主體介入政府系統(tǒng)的政策制定過程，并且向政治系統(tǒng)進行相應的反饋，從而有助于促進政策的輸出。從利益訴求的范疇來看，游說集團包括了經(jīng)濟利益游說者（如企業(yè)）、職業(yè)利益游說者（如工會）以及公民社會利益游說者（如各種環(huán)境保護組織）。這些利益訴求集團可以通過許多諸如直接與政治官員進

2、行溝通等方式對政治決策施加影響，事實上政府決策行為的背后不同程度上都有游說集團/利益集團的影子。然而隨著政治腐敗現(xiàn)象的愈演愈烈，人們開始要求游說活動的公開，甚至對游說活動進行適當?shù)南拗?，因此，一些國家開始建立游說活動的管制體系。
　　 目前，世界上已經(jīng)建立起游說者管制的國家/地區(qū)主要有美國、加拿大、澳大利亞、德國、歐盟、匈牙利、波蘭、立陶宛、格魯吉亞以及臺灣。雖然已經(jīng)有為數(shù)不少的學者對游說管制的發(fā)展進行了分析和研究，但這些研究大

3、多只是集中在某一個國家/地區(qū)，其中絕大多數(shù)關注的對象都為美國，缺乏對這些游說管制體系進行廣泛的比較分析，而這些比較分析能夠讓我們更好地理解不同國家的游說管制環(huán)境。本文的目的主要在于以下三方面：
　　 首先，本文將會通過對這10個國家/地區(qū)的游說管制體系進行具體的描述，從而能夠在整體上對這些已經(jīng)建立起的管制體系有較為充分的了解；其次，本文會通過數(shù)據(jù)實證的方法來理性地檢驗每個系統(tǒng)中游說管制力度的強弱，并且試圖對這些管制體系進行分類，

4、建立起三大游說管制模式；最后，本文希望通過對已經(jīng)建立起的管制體系的分析研究，對我國游說管制框架的建立提出一點建議。
　　 本論文的結構由緒言、正文和總結三大部分組成。緒言部分主要是對本文選題的緣起和意義、研究現(xiàn)狀以及研究方法進行闡述。正文部分共分為四章：第一章將對游說、游說者以及游說管制等概念以及游說管制的相關理論依據(jù)進行概述；第二章則主要對目前已經(jīng)建立起游說管制體系的國家或地區(qū)進行深入的國別研究；本文的第三章將會在國別研究的基