論政府信息公開(kāi)行為的可訴性.pdf

1、政府信息公開(kāi)訴訟是一種新型的行政訴訟,由于缺乏法律的明確規(guī)定,很多法院都不敢吃“第一只螃蟹”,從而造成起訴難的局面。但沒(méi)有司法的救濟(jì),社會(huì)公眾的知情權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益將難以保障,信息公開(kāi)行為也會(huì)因缺乏監(jiān)督而流于形式。本文主要采用規(guī)范分析和實(shí)證的方法,論證依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息行為的可訴性,提出主動(dòng)公開(kāi)政府信息行為不可訴的解決方法,主張完善起訴政府信息公開(kāi)行為的程序要件。在結(jié)構(gòu)上,本文由四章構(gòu)成。第一章探討兩類(lèi)政府信息公開(kāi)行為的性質(zhì),認(rèn)為依

2、申請(qǐng)公開(kāi)信息行為屬于具體行政行為,而主動(dòng)公開(kāi)信息行為屬于行政事實(shí)行為,不是具體行政行為。第二章分析政府信息公開(kāi)行為可訴的實(shí)體要件,為主動(dòng)公開(kāi)信息行為不可訴的問(wèn)題提出修改立法或轉(zhuǎn)為依申請(qǐng)公開(kāi)信息行為兩個(gè)解決方案;指出公開(kāi)決定通知第三方之后就是提起反信息公開(kāi)訴訟的合適時(shí)機(jī);論證知情權(quán)屬于行政訴訟保護(hù)的合法權(quán)益。第三章分析政府信息公開(kāi)行為可訴的程序要件,主張?jiān)O(shè)置行政復(fù)議前置程序,直接適用行政訴訟法關(guān)于起訴期限的規(guī)定,提高一審審級(jí),增加具有管轄